农村物流运作平台的国际比较及经验借鉴

文章编号:1005-6432(2008)41-0051-04

一、农村物流运作平台的基本认知

农村物流是与城市物流相对的一个概念，是区域物流类型之一。它泛指农村从物料采购到农产品的形成，从农产品储存、农产品流通加工到农产品销售（消费）的多种活动以及农村区域内农民获得生活用品过程的集成。农村物流的效用主要是创造农产品的空间和时间价值，但是，农村物流效用的发挥，必须有一个基本的物流运作平台。至于物流平台的概念，到目前为止还没有一个完全统一确切的解释，不同的专家与学者都只是从不同的角度进行了不同的描述。本文认为，物流平台是物流的载体，是物流作为一种新兴的业态、一种先进的组织方式和管理技术，得以在经济运行中充分发挥其效用的基础环境和基本条件,是一个包括诸多因素的复杂网络体系。根据这一描述可以概括出农村物流运作平台的含义，即农村物流运作平台是指由农村物流基础设施、物流设备、物流信息和物流政策等诸多因素共同构筑的网络体系，它是一个由农村物流基础设施平台、物流设备平台、物流信息平台、物流政策平台等多平台的综合体，是农村物流的载体，它支持和制约农村物流的运行。这一运作平台具有系统复杂性、内在相关性、层次有序性的特点，其发达及完善程度与否决定了农村物流的规模、农村物流的速度、农村物流的方式、农村物流的成本和农村物流的现代化水平。因此，加强对农村物流运作平台的研究具有积极的现实意义和重要的实践意义。

二、农村物流运作平台的国际比较

一些发达国家的农业生产和贸易居于世界领先地位，农村物流量大且非常频繁，其成功的一个主要原因就在于他们在最为先进和完善的物流理论指导下，拥有一个庞大、通畅、复合、高效的农村物流运作平台。

1．美国的农村物流运作平台

(1）美国的农村物流基础设施平台

美国的农村物流基础设施十分完备，公路、铁路、水路四通八达，高速公路遍布城乡，公路呈网状结构，能够直接通往农村的每家每户。铁路运输也十分方便，一些农产品收购站和仓库、加工厂建有专门的铁路线。如东部的饲料企业把从中西部运来的玉米经铁路直接下卸到企业车间生产线，既提高了市场运营效率，又节省了玉米的储藏和装卸搬运费用。美国的通信设施和网络发达，储运设备的机械化水平高，光粮食的装卸输送设备就有螺旋式输送机、可移式胶带输送机及低运载量斗式提升机等。

(2）美国的农村物流信息平台

美国的农村物流信息平台非常发达。1848年美国就成立了芝加哥期货交易所，它是农产品各市场主体了解市场行情、获取价格变化信息的直接窗口。各种各样的农业网站、信息咨询公司也为农民了解信息提供了方便的途径。美国提供农业信息服务的商业性系统近300家。肯塔基州建立的全美第一个农用视频电脑系统，用户通过个人电脑，即可存取该系统大型数据库里当前市场价格、新闻和其他农业信息。从美国农业网站Directag.com了解到，美国有85%的农民上网，16%的农民从事网上购买业务，农业电子商务占总电子商务的8%，在各行业中列第5位，20世纪末，农业电子商务总额已达380亿美元。美国还建有全国作物品种资源信息管理系统，可在全国范围向育种专家提供服 务。

(3）美国的农村物流社会化服务平台

美国的社会化服务体系也极为完善，不管是物流的哪个环节，只要农村有需要，只要农民有需要，就会有人提供服务。连接农产品供需的农村物流主体主要是农场主参加的销售合作社、政府的农产品信贷公司、农商联合体、产地市场或中央市场的批发商、零售商、代理商、加工商、储运商和期货投机商等。他们一般规模较大，承担了全美农产品的运输、保管、装卸搬运、加工、包装和信息传递等功能。据统计，全美近1／3的农场主通过合作社出售谷物。各种行业协会如谷物协会、大豆协会等为农民提供有力支持，代表农民与政府交涉，在农产品产销中发挥着积极作 用。

(4）美国的农村物流政策平台

在美国的农村物流发展历史中，农村物流的政府政策平台发挥了积极的调控作用。美国政府对农民生产不加直接干涉，美国政府干预农村物流的方式，主要是以法律和财政经济政策从宏观上造成供求均衡和价格稳定的条件，同时对公共领域却有严格而有力的规范性措施。他们要求转基因产品必须进行申报；定期或不定期地检测土壤、河流中有害物质的含量，严格控制养殖场废料的排放。另外，政府还提供权威性的信息服务。农业部有10万人分布于全国各地，农业统计系统对各农场每一块耕地上所种植的作物品种、面积、长势、产量都了如指掌，所获取的信息经过汇总处理，由政府定期发布，指导农户生产经营。美国政府长期以来重视对农业、公共农业研究开发和农村教育项目的投资。1998年推行旨在提高农民素质的“新农民计划”。政府还通过价格支持措施、关税政策、对发展中国家进行食品援助等方式为国内过剩农产品寻找出路，每年用于出口补贴的预算在600亿美元以 上。

2．日本的农村物流运作平台

(1）日本的农村物流基础设施平台

日本的农村物流发展十分迅速，这与政府确立海运立国战略和对物流业的宏观政策引导有着直接的关系。为了扶持农村物流的发展，日本采取了一些宏观政策导向，从本国国情出发，大力进行本国物流现代化建设，在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划，在全国范围内开展了包括高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地在内的各种基础设施建设。这为本国农产品的输出和输入奠定了良好的基础。

(2）日本的农村物流硬件设施平台

日本农产品批发市场的开设实行严格的审批制度，中央批发市场、地方批发市场以及其他批发市场须根据《批发市场法》和各种条例进行建设。市场开设者主要是地方公共团体、株式会社、农协、鱼协等。为了使市场内物流顺畅高效，批发市场配备有完善的保管设施、冷风冷藏设施、配送设施、加工设施等，并灵活运用计算机信息处理技术，已实际演化成农产品物流中心，物流功能强大，吸引了大型连锁超市进场和批发商共同参与买卖。日本的食品配送中心大都建有低温和常温仓库、包装加工设施等，开展电子商务配送，加工、小包装分解、分等分级、配套备货等业务。

(3）日本的农村物流信息平台

目前，日本的农村物流信息化程度较高。如日本的大规模零售店都已安装了EOS系统(自动订货系统)，与交易对方联机，并有VAN（附加值通信网）将食品工业和批发业联结起来，从而大大提高了流通效率。同时日本的批发市场也已装备了完善的信息设施，实现了全国乃至世界主要批发市场的联网。在鲜活农产品的零售服务上，利用电子网络销售近年来也十分盛行。消费者只要发一个E-mail，运输公司就可及时送货上门，保证质量。据统计，日本在2003年利用网上电子交易的人数已达2186万人，是1998年的8倍，交易规模已达320000亿日元，是1998年的50倍。

日本为农村物流提供中介服务的主要是农业合作组织。农业合作组织以综合性为主。批发市场中最主要的产地供货广州到潜江物流团体是农协，各大中小城市都由农协直接参加或组织的农产品批发市场，且相当活跃。农产品生产总量的80%～90%是经由批发市场与消费者见面的。农协利用自己的组织系统，以及拥有保鲜、加工、包装、运输、信息网络等现代化的优势，将农民生产的农产品集中起来，进行统一销售，担当了生产者与批发商之间的产地中介。生产者、农协和批发商三者之间的委托代理销售关系是一种以高度信赖为基础的服务与被服务的关系。

3．荷兰的农村物流运作平台

荷兰位于欧洲的中心地区，它充分利用这一有利条件发展农村物流。

(1）电子虚拟的农产品物流供应链

荷兰通过网络联结农村生产资料供应商、生产商、种植主、批发商、零售商，形成农村供应链，以便对供应链上的各个环节进行实际操作，向商界和消费者提供品牌农产品供应商和零售商，完成客户网上订货所需要的物流活动。由于网络访问者可以共享供应链上的信息，信息透明度、准确度和及时性都得到提高，供应链变得更加活跃，及时改进物流计划、管理、调配、优选等操作也更加现实。荷兰的花卉和园艺中心的新式电子交换式信息和订货系统已经建立，通过电子化农业产品交易市场向全球许多国家的广大客户和消费者提供服务。

(2）高速发达的农村物流中心

农村物流的城市中心主要是协调联运物流中心，如经营粮食、鱼、肉、水果等货物运输的鹿特丹，还有分工不同的物流中心，如专门从事进出口可可豆的阿姆斯特丹港、经营水果批发的弗拉辛港。为了提供质量可靠的、品种多样化的货物，荷兰人在农产品市场附近建立集成保鲜中心、配送中心等。在收到农产品后根据交易的具体情况、条件和规范，对农产品进行分类、调制、分割、包装和储藏，并且及时配送到各个客户。如荷兰拥有包括欧洲第三大航空港谢尔伯机场在内的6个航空港和鹿特丹港，其中鹿特丹港靠近重要的蔬菜和水果种植地区，港区四周高速公路纵横交错，通往内地的水路运输网络非常发达，而且靠近欧盟国家水果进出口中心所在地巴伦德雷赫，可以迅速便捷地将荷兰58％以上的蔬菜等运往巴黎、伦敦、香港和东京等世界各大城市。通过充分利用其交通设施便利的优势，荷兰的花卉产业目前已占领了全球65％的花卉市 场。

4．韩国和中国台湾省的农村物流运作平台

韩国等东南亚国家和中国台湾省，这些新兴工业化国家和地区的农产品物流设施先进程度不高，但对物流技术改进非常重视，批发市场在整个流通中的作用比较重要。其中，中国台湾省的农产品物流业发展已经比较完善，物流技术（蔬菜、水果等的保鲜、储存等）处于国际先进行列，20％左右的农产品运用先进的运输设备，由农民协会或产销班直接供应连锁超市和量贩店系统。

韩国处于以批发市场为核心的一体化供应链管理阶段，韶关到兴安盟物流可乐洞市场作为目前世界上发展最成功的农产品批发市场有很多值得借鉴的宝贵经验。市场的开办主体是政府，其中中央政府占40％，地方政府占60％，这种政府主导型市场的优势在于，基础设施完善配套，管理先进，法制健全，为农产品物流的标准化和保障产品质量安全服务。目前，政府加大了对批发市场建设的投入力度，进一步改善了市场的经营环境和状况。

三、国外农村物流运作平台建设的经验借鉴

通过对上述主要发达国家和地区的农村物流运作平台的分析比较，我们发现各国的发展状况有许多不一致的地方，但综合起来考察，这些国家和地区的农村物流运作平台的建设都有一些共同的经验值得我国学习和借鉴。

1．加大对农村物流基础设施建设及设备的投入

农村物流的基础设施建设，包括农产品批发市场的建设，农产品仓储、交通运输条件和工具等设施的建设。由于农产品保鲜期短，便利快捷的运输、合理的流通网点分布对于降低农产品损耗、提高农产品流通交易效率至关重要，如荷兰的蔬菜、水果的损耗率仅为5％，而中国却高达25％。因此，在促进农产品流通过程中，各国政府都十分注重发挥公共设施服务功能的作用，不断完善基础设施的改造，优化网点布局。如日本政府在对房屋、仓库、场地、道路等主体基础设施的投资占其总投资的40％；欧盟每年也从财政中拨款，对改善农产品运输、储存、加工和销售的项目进行补贴，包括修建道路、码头、仓库(包括冷库)和市场等基础设施，此项补贴占欧盟农业基金的25％，在某些基础设施较差的地区甚至可达30％～50％。我国作为农村物流基础设施建设比较落后的国家，要做好这方面工作，首先要加强交通运输建设，要不断完善运输网络，提高公路网的通达深度和能力，确保农产品的运输道路畅通无阻、货畅其流。其次要加大对农产品储运设备的投入，改进原有的设备或积极引进国外先进的运输设备，及时淘汰不符合公路及食品卫生标准的车辆，加强保鲜冷藏库的建设，以确保冷藏农产品的质量。

2．加强政府对农村物流的服务职能

美、日两国政府都制定相关政策、法律法规和制度规范促进农村珠海到呼和浩特物流物流发展。政府在农村现代物流的发展过程中，特别是在制定农村物流宏观指导计划、收集发布农村物流信息、制定农村物流市场规则，在土地、资金、税收等方面提供优惠政策等方面具有不可替代的作用，通过做好这些服务性工作，能够更好地营造和保证农村现代物流发展的良好外部环境。政府在服务农村物流过程中应积极通过体制创新，改造、培育与壮大从事农村物流的市场主体，多元化发展农村现代物流企业，让企业在发展农村现代物流中发挥主导作用。特别要加快原有农产品流通企业的改造、改革与重组，进行资源整合，做大做强，从而改变目前我国农村流通企业规模小、服务单调和封闭运行的现状。逐步建立现代企业制度，向专业化、规模化和综合化方向迈进。同时，发展多种形式的农民合作组织以及代理商、中间商等中介组织。

3．加快农村物流的信息化建设

现代农村物流最大的特征之一就是信息化程度很高，可以说没有现代化的信息体系支撑，就不可能完成现代复杂的农产品物流活动。发达国家之所以农村物流发展快速，其主要原因之一就是农村物流信息化程度高，而目前我国农村物流信息体系建设十分落后，严重影响了现代农村物流发展进程。为了建立现代化的农村物流信息体系，就必须对现有的农业网络进行集成、整合，改变重复建设、小而散的局面，提高网络信息质量，尤其要加强硬、软件建设。加快农村物流信息化建设，推广网上订单、拍卖、配送等物流方式，实现信息共享、资源共用，整合农村物流分散运作资源，对农村物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。

4．培育和壮大农村物流主体，发挥农民合作组织的作用

要充分重视在农民中培育物流主体，在农村与城市建设物流载体。所谓物流主体就是物流企业，这一主体的主要形态包括：粮食公司、供销合作社、农业公司、第三方物流企业、运输公司、农村物流经纪人队伍。应在壮大原有农村物流主体的基础上，鼓励“生产基地＋农户”、“龙头企业＋农户”、“配送中心＋农户”等模式发展，实现农村物流规模化。还应大力发展农产品第三方物流企业，通过专业化运作，降低物流成本。此外，借鉴日本政府把大量的涉农业务委托给农协进行专业化协作的思路，鼓励农民发展自己的合作组织――农协。通过农协，在农业生产与市场之间架起一座“桥梁”，引导农户或农产品顺利进入市场，以此更有效地推进农村物流发展。

5．加强农村物流人才的教育和培训

美国物流管理者中约92%的被调查者有学士学位，41%的人有硕士学位，22%的人有正式的仓储工程师、配送工程师等资格证书。荷兰的物流操作人员都必须具备经过考核才能获得的就业资格证书。目前，我国的现代物流人才，从初级到高级都非常紧缺，了解和熟悉农村物流的专业人才更是少之又少。因此，加快现代物流人才的培养，对我国现代物流及农村物流的发展至关重要。

作者单位：衡阳师范学院经济与法律系