加快发展湖州港口物流的探索与研究

本文深入分析湖州港发展港口物流存在的优势和劣势，探讨其所面临的机遇和挑战，同时，对湖州港口物流的总体布局进行了谋划。

湖州港作为亿吨大港、全国主要内河港口，位于我国“长三角经济区”、“环太湖经济圈”交汇处，同时又是“环杭州湾产业带”、“临杭产业带”、“杭湖宁城市带”上的重要节点，是以上海为核心的长三角连接东西、拓展南北的支点城市和枢纽城市，具有发展港口物流的区位优势。

湖州港口物流发展现状和亟待解决的问题

湖州港是全国28个内河主要港口之一。2010年底，湖州港码头总延长5.68万米，泊位数1109个，其中公用码头泊位约占18%，最大靠泊能力1000吨级，泊位年设计通过能力达1.38亿吨。目前，码头泊位已呈现出大型化趋势，一批投资超亿元的港口物流项目正在实施中。

湖州具有较为发达的航道网络。2010年底，全市拥有内河航道120条，通航总里程1172公里。湖州公路网发展迅速，2005-2010年，全市公路总里程从4845公里增加到7890公里，公路密度达到135.62公里/百平方公里，居全省第二。

目前湖州港口物流亟待解决的问题：一是港口物流基础设施存在缺陷。航道等级仍不能满足内河航运发展的需求，集约化公用码头比重较低，物流园区的规模偏小，提供的物流服务功能仍较为低下；二是港口物流宏观管理效率低下；三是港口物流信息化水平较低；四是港口物流专业人才匮乏，特别是高级物流管理人才缺乏；五是港口物流企业多数规模较小；六是港口物流推进体制不健全，土地要素制约严重。

据预测，2015年湖州港完成货物吞吐量约13800万吨。近年来湖州产业结构出现了快速升级的局面，对外部原材料的输入需求大大增强，同时出口货物也将由原来的初级原料向工业半成品、制成品转变，由此带动进港物流逐步上升。在结构方面，未来湖州的散货流量将会有所减小，而件杂货运输和集装箱物流将拥有新的发展空间，湖州具有集中力量依靠内河以及太湖全力发展港口物流的后发优势。

湖州发展港口物流的总体思路

1、指导思想

以科学发展观为指导，以规划为导向，优化港口物流发展空间布局；以功能开发为重点，完善港口物流中心建设；以政策支持为抓手，做强品牌物流企业；以信息化为支撑，形成港口物流信息平台；按照政府引导、企业运作、资源整合、规模集约、政策扶持、创新发展、规范市场、完善环境的思路，积极贯彻实施《湖州市交通物流业发展实施意见》，致力于建设现代化港口航运体系，佛山到新余物流提升湖州现代物流业的发展水平，进而带动湖州临港经济全面发展。

2、发展原则

一是坚持市场导向与政府推动相结合；二是坚持可持续发展的原则；三是坚持湖州特色；四是坚持物流经济性原则；五是坚持物流发展为城市产业发展服务原则。

3、湖州港口物流发展模式选择

在港口物流组织推进方面：现阶段选择地方政府和港航管理部门主导型发展模式；远期采取地方政府和港口企业混合型发展模式。

在港口物流业务发展方面：临港物流园区采取公共平台式发展模式；码头区域采用公共自营和货主专用自营并存发展模式。

4、发展目标

总体目标：将湖州港打造成为服务本市、辐射安徽的地区性物流节点，成为上海国际航运中心集疏运重要节点，成为浙江北部现代物流服务中心，全面提升湖州在区域中的竞争力和辐射力。

第一阶段（2011-2015年）：港口物流初步发展期。完成湖州港口资源整合，基本完成码头基础设施建设，交通以及相关配套设施初步完善，能够配套临港经济聚集区运输、仓储等相关物流服务。港口物流园区和物流基地加速建设，能够为湖州大型企业提供较为专业的物流服务，形成港口物流服务中心。

第二阶段（2016-2020年）：港口物流加速发展期。湖州港完成从第二代港口向第三代港口的转变，从原来的运输服务中心和商贸活动中心逐步转变为湖州的物流服务中心。港口物流园区具备相当规模，除了具备高效率的集散能力之外，还具有集有形商品、技术、资本、信息为一体的物流功能。基本建成湖州集装箱运输体系，能够为湖州产业升级提供配套的运输和物流服务。

第三阶段（2021-2030年）：港口物流成熟期。形成完善的现代化港口物流体系，具备高度发达的物流信息体系，拥有一批先进的物流园区、物流中心、物流服务企业。内河高等级航道成网，集约化内河公共港区能力充足，内河航线密集，使湖州成为浙江省乃至长三角重要的区域物流中心，物流网络辐射安徽、江苏乃至其他内陆地区。湖州港口物流产业成为湖州内河临港经济重要组成部分，成为湖州经济的强大推动力量。

发展湖州港口物流的举措

湖州港口物流形成由湖州综合物流园区、德清临杭物流园区、长兴综合物流园区、南浔物流中心、申嘉湖物流中心、安吉现代物流中心和临港试验区物流中心组成 “三园四中心”布局。

加快发展湖州港口物流，政府部门的主要职责在于宏观调控，规划衔接，政策引导和扶持；行业管理部门作为港口物流的管理者，主要职责在于通过港口规划和港口物流规划，确保港口基础设施建设，提高港口物流服务能力，协同建设港口物流园区，培育港口物流企业，规范港口物流市场；物流企业作为港口物流市场的主体，主要任务是提高物流服务水平，培育港口物流服务项目，获得较大的经济效益。

1、加大政府对港口物流的领导和扶持力度

一是加强统筹和组织协调。加强规划统筹，将港口物流纳入全市物流发展规划，为港口物流发展超前规划配套相关公共设施和集疏运系统，确保电力、交通、天然气等资源配置。加强物流园区建设统筹，鼓励将物流园区建设在临港地段。加强临港产业建设与港口物流园区建设的协调。建议市政府成立“湖州港口物流管理协调小组”，统筹协调港口物流发展的重大事项，打破行业、部门之间的条块分割，改变多头分散管理的局面。

二是加大对港口物流的政策扶持力度。抓好已颁布的各项物流支持政策的落实。在政策上向港口物流倾斜，争取把港口物流建设用地列入工业用地范畴，减免城镇土地使用税，减免航道、港口公用码头项目水利建设专项资金和水土保持补偿费等。制定鼓励内河集装箱运输发展的税收倾斜政策，重点扶持安吉至上海的内支线运输。进一步扩大港口物流企业差额征收营业税试点范围。

三是加快建设港口物流信息平台。由政府牵头建设港口物流信息平台。在港口物流信息化平台上重点形成3个信息处理中心：物流公共管理信息处理中心，物流业务信息交换中心和行业、企业物流信息处理中心。积极探索将物联网技术应用于港口物流领域。

四是加快完善港口物流的集珠海到遵义物流疏运体系。完善主要港区和港口物流园区与高速公路和主要交通干道的连接线。继续发挥铁公水码头优势，鼓励水铁联运。

2、加强行业管理部门对港口物流的引导和管理

一是完善港口物流基础设施建设。切实抓好内河航道的改造与养护，重点建设三级和四级主干航道，解决高等级航道建设中的桥梁碍航问题，重点协调与周边城市高等级航道建设的衔接。推动集约化、现代化码头建设，降低港口物流成本。加强对岸线资源的整治和开发，重点建设几个规模化、集约化的公共港区。引导货主企业充分利用公共码头，少建和不建专用码头。鼓励港口企业利用码头泊位和仓库堆场，建设有特色的港口物流中心。

二是优化港口物流发展的软环境。进一步改善港口物流发展的行业服务。进一步完善港口物流发展的法制环境，完善各项规章制度，规范港口物流运作，建立开放有序、公平竞争的物流市场。进一步优化有利于港口物流发展的政策环境。努力改善港口物流发展的社会舆论环境。

三是加快建设港口物流资源交易市场。推动船舶交易园区的建设。结合港口货种深度开发，形成特色物流交易市场，以大市场带动大物流。

四是加大对港口物流发展的资金支持。搭建港口物流发展的融资平台。创新投融资体制，鼓励民间资金及市外、境外资金参与港口物流项目开发，协调各级金融机构加大对港口物流企业的支持。争取省市政府对港口物流资金支持。梳理一批可以争取省级或市级物流重点企业、重点物流项目，积极争取省市政府专项资金支持。

五是规范港口物流发展。制定港口物流服务标准，实施港口物流服务效果评价制度。加强港口物流企业和从业人员诚信体系建设，培养港口物流人才建设。

3、加快提升港口物流企业的综合竞争力

一是转变经营观念，增强物流意识。特别要转变制约港口物流发展的错误观念，强化以客户为中心的营销理念。

二是加快港口物流资源整合。鼓励龙头物流企业兼并中小物流企业；鼓励港口物流企业跨县区整合。整合港口与社会物流资源，开展全程物流业务。鼓励港口企业与社会企业发展联营、合作、联盟形式的物流服务。

三是发展港口专业物流和品牌物流。作为货主专用码头和货主专营物流中心，可以进一步发展装备工业大件物流、木地板集成物流等符合湖州现有产业特色的专业物流。作为公共码广州到牡丹江物流头企业，可以逐步拓展集装箱物流和冷链物流。在发展专业物流的同时，要重视创造自己的特色物流服务品牌，逐步从价格竞争转变为品牌竞争，从而在市场上拥有特色竞争优势。

四是提高港口物流创新发展能力。创新港口物流企业运作模式。运用供应链管理技术，实施流程再造。港口物流企业可以成立物流管理部门。有条件的物流企业，成立物流规划、物流设计和物流咨询等机构。港口物流企业可结合自身情况，不断创新物流服务项目，提高企业创新学习能力。

五是加快港口物流装备现代化。港口物流企业可以从提高作业设备的机械化、自动化水平入手，不断改进物流设备，逐步实现机械化、自动化、智能化；同时，积极推进物流企业管理的信息化，加大高科技在港口物流中的应用力度。

六是改进和完善港口物流管理体系。港口物流企业应促进质量管理水平和服务质量的进一步提高，以确保能够与国际惯例接轨。

（作者单位：湖州市港航管理局）