松原市地震应急物流的对策研究

一、松原市地震应急物流的现状

松原市位于吉林省的中西部，由于它处于环太平洋地震带上，于2013年10月31日松原市查干花镇发生5.5级地震，并且余震不断，共计619次。

地震发生后，当地政府迅速组织公安部门以长鸣警笛的方式通知灾区群众进行紧急转移。地震灾害发生时，通知大家撤离的方式还是比较传统的，即当地领导通过广播的形式发送通知、亲戚朋友之间通过电话的方式告知亲友进行迅速撤离，使得应急物流效率低下：地震导致松原地区的通讯设施处于瘫痪境地，也使松原市的应急物流工作的难度增加很多。

二、松原市地震应急物流存在的问题

（一）松原市应急物资准备不足

在地震灾害发生的当晚，政府就及时组织了救灾物资的调运工作。由于当地储备的物资相当的少，所以政府迅速联系长春、白城等地的政府，进行救灾物资的调运工作，不过物资不是特别的多。由于事发太突然，地方的储备物资种类都比较单一，都仅仅是储存了棉被、帐篷和简易床等物资。后来，又运来一批关于帐篷内取暖的炉子、照明的电灯等，确保灾区群众能够温暖过冬。但这些远远不能满足灾区的需求，甚至有些物资都是需要紧急生产的才能珠海到邢台物流满足灾区需求。

（二）松原市应急指挥人员与救灾设备不足，影响应急物流作用发挥

松原市地震灾害发生后，有好多长春、白城等地志愿者随同救灾物资抵达灾区进行救援，在松原市专业救援人员是几乎为零的。另外，有一些经验比较丰富的专家不能赶赴现场进行救援；同时，缺乏一些硬件的设备，如通讯设备、飞机、车辆的配备及一系列抢救工具等。

（三）松原市关于应急的保障不健全，加重应急物流负担

当松原市地震发生后，省委领导迅速赶往灾区，在灾区搭建的铁皮简易房中召开紧急会议，首先提出一项救济政策，即受灾群众按每人每月400元的临时补助款来领取；同时，制定出关于农民受灾的农产品的处置办法。而这是在灾害发生后才制定，事前根本没有相应的规定，所以延误救援。

（四）松原市应急物流效率低下

在应急物资运送方面，松原地区还存在着一定的问题，即运送方式过于多样化。有关于政府组织的汽车的运送方式；由于电线杆被震到，车辆往返不方便，很多人抬着物资去救其他受灾的人。总之，没有规范的救灾物资运送方式，这使得应急物流的效率大大降低。

三、松原市地震应急物流对策研究

虽然松原市应急物流的发展仍然处于比较低水平的阶段，但是通过政府的大力扶持以及各种经费的投入，在不久的将来，松原市的应急物流发展的前景会更加的广阔。文章针对以上松原市地震应急物流所存在的问题，提出以下主要对策。

（一）松原市政府加大财政投入，建立物资储备库

作为松原市政府，应该加大对应急物流方面的财政投入，建立应急物资储备库。由于松原市总面积大概2.2万平方千米，而且受灾的主要是查干花镇，所以建一个五级的应急物资储备库就可以满足当地的救灾需求，可以实现紧急转移安置人口数为5～6万人，建筑面积需要3000～4韶关到泸州物流500平方千米，这就能够满足松原市的应急救助需求。

（二）加强松原市应急物流指挥系统及硬件建设

关于松原市应急物流应急指挥方面的问题，松原市政府乃至国家应该加大对专业人员的技术以及综合素质培训，并进行一系列的宣讲，使这些人具有自己的专项的技能，在灾害发生时，完成救援任务。在硬件方面的改进主要从下列方面去改进：政府应该加大财政投入，购买一定数量的运输车辆来进行储备，一旦类似灾害发生时，不至于出现运送混乱的情况，还应该建立一定数量的仓库进行物资的储存，当灾害发生时就可以不会因为储存的不足而焦急了。

（三）完善松原市应急物流保障系统建设

政府可以单独出一个科室，专门进行灾区应急物流建设的相关管理，经常派人到受灾群众家里走访慰问，使百姓受到的伤害降低到最小的程度。把一切关于地震灾害出现后的损失都提前预测到，做出预案，当地震灾害真正发生时迅速启动预案，把之前制定的关于应急保障的政策迅速出台，切实保障灾区群众的各项利益，最大限度的使灾区群众得到全方位的保障。

（四）松原市政府加强监督，提高应急物流效率

地震灾害发生了，政府要做好各方面的调查活动，确保应急物资发放点的建设问题，松原市由三个县和一个自治县组成，由于4个县的大小不等，建议政府出资建立救灾物资发放点。长岭和前郭面积大，分别建立4个物资发放点；扶余和乾安各设立两个物资发放点。这样可以提高效率。