营口市物流业发展对策研究

营口市地处辽东半岛渤海湾北部，坐拥东北第二大港――营口港，是东北地区对外开放的重要门户，也是“一带一路”新丝绸之路东线重要的枢纽。利用地缘优势进一步发展物流业，将对营口社会经济发展产生重要的推动作用。

一、营口市物流业发展现状

（1）发展规模不断扩大。近年来，营口市物流业持续高速增长，连续多年增长率保持在9%以上。其中，港口物流作为物流产业发展的核心，发展尤为迅速，2007年到2010年，营口港实现了两个亿吨的历史跨越。2014年货物吞吐量达到2.43亿吨，稳居中国沿海港口前十位；集装箱完成511万标准箱，位列全国第九位；集装箱海铁联运业务量全国第一。

（2）物流网络通道不断拓宽。营口公路、铁路网密集，联系着广大的东北腹地，正在建设中的营口兰旗机场也将成为物流网络的重要一环。目前，营口港内贸集装箱班轮航线已覆盖沿海主要港口。去年以来，又开辟了营口至潍坊海货滚甩挂运输大通道，开通由营深圳到昌都物流口北站始发的中欧班列，构建“营满欧”大陆桥。2014年开通到莫斯科及欧洲，实现了铁路与港口的无缝衔接，打通了海铁联运通道，使营口至欧洲多国的运输距离和时间大大缩短。

（3）物流企业的数量和规模不断壮大。截至2014年，已有1132家物流企业，达到国家A级及以上标准的46家，其中4A级的15家，省级现代物流示范企业15家。综合型物流企业不断增多，在满足仓储、运输、配送物流服务基础上，优势物流企业积极向流通加工、信息服务、物流金融等业务拓展，涌现出红运物流、汇丰物流、华能港务等一批综合性物流企业，支撑口岸物流的现代物流体系已基本形成。

（4）物流集聚区建设已见规模。近年来，营口先后建成仙人岛综合物流园区、鲅鱼圈港前物流园区、营口港物流园区、辽南盖州中顺农副产品物流园区、沿海产业基地物流园区、空港产业物流园区以及保税物流中心等一批物流集聚区。其中，营口港保税物流中心作为东北地区第一家保税物流中心，也是国内唯一一家坐落于港区内的保税物流中心。

（5）物流业发展环境不断优化。省、市各级政府非常重视发展物流业，其中营口市人民政府出台的《关于印发全市服务业重点行业发展提速计划的通知》，通过用地保障、财税扶持、融资支持、便利通行、口岸通关等政策扶持，为营口物流产业发展起到了极大的推动作用。物流行业协会积极发挥作用，开展物流企业的A等级评估、招商推介等工作，营造了公平、公正的行业环境。

二、营口市物流业发展中存在的主要问题

营口市物流业虽然有较快发展，但还存在一系列问题。

（1）政府对全市物流业的统筹管理不够。物流产业涉及部门众多，存在的问题复杂，而目前营口市还没有形成完善的物流产业组织管理体系，政府对物流产业发展统筹能力较弱。此外，物流统计核算体系没有建立，导致对物流产业发展势态的把握不够清晰，物流业发展决策的制定缺乏有效支撑。

（2）完整的全域物流产业体系尚未建立。物流产业发展缺乏全域和长远的统筹规划，基础设施能力、物流园区能力、物流企业能力以及公共服务能力不够匹配。物流企业协调不足，结构松散，效率较低，业态单一，增值乏力。

（3）现代物流业处于起步阶段。大多数物流企业仍停留在传统的物流“储运”状态，“第三方”物流企业、现代电子商务、专业物流配送经营企业少，科技含量不高，缺乏现代化经营管理手段。物流产业链延伸得不够，与制造业、商贸业、农业等产业融合发展及区域物流联动发展水平不高，物流产业价值链挖掘程度低，缺乏有效地增加货值落地的方式。

（4）骨干物流企业和高端物流人才不足。物流企业规模普遍较小，能够提供高水平综合或专业化物流服务的骨干企业偏少，尚无国家5A级骨干物流企业。物流行业从业人员数量虽多，但专业的高级物流管理人才明显不足。

（5）物流信息化、标准化水平不高。目前，营口市物流公共信息平台还不成熟，一些独立运营组织的信息系统尚未实现信息共享，各相关环节信息资源仍未充分整合。物流标准化工作还没有完全开展起来，行业运行缺乏与国际接轨的标准体系。

三、加快营口物流业发展的对策措施

（1）完善行业管理体制。要提高认识，积极融入国家“一带一路”战略，以努力建设东北亚物流之都为目标，切实增强加快现代物流业发展的紧迫感和责任感。理顺物流管理体制，整合相关部门物流职能，建立一个领导负责、一个部门管理，统筹协调、共同推进的管理体制。充分发挥行业协会组织作用，畅通政府与协会之间的沟通渠道，规范行业行为，强化口岸管理职能，提高联检水平。

（2）完善物流行业发展规划。做好物流规划的编制工作，注重与城市总体规划和土地利用总体规划、服务业专项规划的衔接。整合资源、科学规划、合理布局物流园区，避免盲目投资和重复建设。大力创建国家级和省级示范性物流园区，发挥物流园区的示范带动作用，促进园区物流产业集聚发展。

（3）进一步改善发展环境。积极引导金融机构深圳到海北物流加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流企业特点的金融产品汕头到安顺物流和服务方式创新，探索破解物流业融资难题。积极争取国家、省物流业专项资金，建立物流发展引导资金，加大扶持重点物流企业、物流信息服务体系的建设。落实国家支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策，切实减轻物流企业负担。加强对物流企业运营监管，提高物流业对财政的贡献水平。规范涉路执法行为，严格执法监督，严肃查处“乱收费”、“乱罚款”等违法行为。开辟物流运输绿色通道，科学规划城市配送车辆专用临时停车场位。

（4）夯实物流行业基础工作。加强物流统计基础工作，建立相关统计指标、调查制度和信息管理制度，提高统计覆盖面。加强物流公共信息平台建设，建立区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。积极引进现代物流人才，落实好引进人才政策。搭建校企交流平台，鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作，加快建立物流培训基地。

（5）不断提高现代物流业发展水平。着力发展第三方物流，引导传统仓储、运输等企业采用现代物流管理理念和技术装备，加快转型升级步伐。支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合，提升物流企业规模化、集约化水平。加强物流标准化的培训宣传和推广应用，努力提升物流标准化运作水平。积极发展多式联运、甩挂运输等运输方式，加快交通物流基础设施建设。提高地产品物流量，促进产业发展。大力发展城乡配送网络体系，推进商贸物流及其他专业物流配送中心建设，提升完善城乡配送能力。