珠三角保税物流的运作模式

珠三角地区处于我国改革开放和发展外向型经济的前沿，拥有数量众多的跨国企业、成熟集中的产业群、宽松开放的外贸和海关政策以及发达的物流基础设施和网络，该地区多年来外贸经济的高速发展催生了保税物流这一特殊物流形态，并使之迅速发展和成熟。

自从1990年5月国务院批准建立上海外高桥保税区以来，中国先后在天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海建立了15个保税区，其中珠三角地区建有包括深圳福田、沙头角和盐田港以及广州、珠海等5个保税区，占全国全部保税区的1/3。

据有关研究资料表明，世界出口货物总量的50%集中在东南亚及华南，而其中一半集中在珠三角地区，在珠三角地区保税物流经过近三十年的发展，目前拥有包括以保税仓库和出口监管仓库为基础，以保税物流中心为网点，以出口加工区、保税区为支柱，以保税物流园区和保税港区为依托的全方位的保税物流基础设施体系。珠三角地区吸引了包括世界500强在内的众多企业进驻，形成了较典型的保税物流运营管理模式。保税物流运营管理模式主要包括以下几种。

供应商管理库存（VMI）

VMI模式是通过第三方物流服务商的快速作业和信息化的处理，来建立供应商和制造商之间的快速物料配送的一种模式。

该模式的特点是：货物存放在第三方物流仓库，物权属于供应商所有，制造商与供应商协商决定库存水准和持续补货策略，按生产的实际用货量进行配送及安全库存补货。该模式对供应商的快速供货能力的要求非常高，否则会造成库存的积压。其适应范围有：价格敏感、掉价风险大的通信电子产品；响应性水平要求高、制造复杂、需多方采购零部件组成的产品；需求极度不稳定、难以提前存库的产品。实施该模式的前提和条件为：第三方物流企业拥有综合性的物流资源，如运输、仓库、报关处理人员和管理人员，特别是对国际性供应链而言，物流运营的通关操作是最难控制的环节。

VMI模式原先由部分从事电子产品制造的跨国企业使用，以“快速通关、优先验放、直接转关”的时效性运作策略为基础，保证制造商能在规定时间内收到关键零配件并用于生产。制造商通过在特殊监管区域或保税监管场所建立由第三方物流企业来运营的配件仓库。海关将对其供应链的运营采用以下措施：

快速通关。提供区别于常规性通关的绿色通道审单窗口供物流企业在进出货物申报时使用，以保证物流企业和供应商供货入相关区域的物流仓库的运营效率，通常可以控制海关对申报资料的审核时间在1小时以内甚至更短，而通常申报的审核时间在2小时以上。如DELL（戴尔电脑公司）通过BAX（美国伯灵顿物流公司）在保税区设立配件仓库进行VMI模式运营。

以直接转关代替常规的提前转关。通过直接转关（注：转关是指从一个海关所在地将货物在海关监管下运输到另一主管海关所在地而进行申报的一种方式），从第三汕头到眉山物流方物流仓库所在地转关到制造商工厂所在地海关，可以先放行货物和单证，后在制造商工厂一站式验放和处理，从而保证1小时以内完成所有转关手续。

生产零库存（JIT）

JIT和VMI模式类似，主要是针对于成套关键零配件的供应。在该种模式下，制造商不再保有库存，而是要求供应商随时供应有关物料，直接配送到生产线，这对供应商和物流企业的要求更高，所以往往将中转和配送设置在通关便利的特殊监管区域内。

该模式主要是针对生产型制造企业，如汽车、电子类企业，此类企业的供应链运营对零部件的配套要求高。另外也包括成套产品的组装、零部件分散、标准件多、通用性强的制造业。

部分汽车生产厂家或电子高科技产品制造商以结合了时效性和效益性的运作策略，形成了“分批出货—集中申报—提供税款担保—先放后税—绿色通道”的敏捷化策略来支持JIT模式，所有关键零配件都存放于特殊监管区域和保税监管场所，第三方物流公司一旦收到生产厂商的指令就迅速整理有关货物，并以快速通关模式向保税区域海关申报出区。具体的运作措施包括：

使用绿色通道。通过使用特殊的优惠通道如绿色通道，企业仅凭其仓库出货单而不是正式的报关单直接报关，海关人员在简单验核后快速放行车辆，通常仅需要不到5分钟的时间。

提供税款担保。由于企业的强大影响力和预先提供了税款担保，对于一般贸易的货物也可以通过海关提供的绿色通道先出区后报关。

集中报关。绿色通道的模式需要企业在事后进行集中报关，就是在企业凭清单进行简易通关后，然后在税款缴纳期限内集中将每月或半个月所有的清单数据累计后向海关正式申报。

通过该模式，供应商或物流服务商可以实行敏捷通关，在150公里的范围内可以做到在收到制造商的发出送货需求指令后2个小时内将货物保证送到生产线，从而实现了企业对急需关键零配件的及时供应和生产零库存的目标。

集中采购、快速进口、分散配送（MILKRUN）

该策略是一种送牛奶式（MILKRUN）的巡回运送策略。其运营流程是：一辆卡车从境外进口多种产品后快速在国内分散配送给多个采购商。这对通关速度和操作效率的要求非常高，从而给保税物流运营的敏捷化操作提出了挑战。

该策略目前为少数在国内领先的供应链物流综合服务商所使用，特别是在满足以一般贸易方式进口货物的快速通关需求方面，通过应用该敏捷运营模式，不少物流服务商获得了在物流行业内的竞争优势，在通关操作方面则通过口岸海关应用“绿色窗口/优先通关/税款担保”的时效性和效益性运作策略。

其基本操作是先在口岸海关申请以绿色窗口优先审单、优先放行，再辅以提供税款担保的模式，以降低审价时间和查验率，从而实现为国内中小企业代理采购。在口岸海关放行后，物流企业以国内普通车辆运输代替跨境监管车辆运输，然后迅速进行一站式分散配送。

跨境通关配送

对于供应商在国外、制造商在国内、主要零配件由境外供应的情况或对在国内生产生命周期短、面市速度快、生产时间紧的产品，物流企业往往需要跨境快速配送零配件给供应制造商生产。这对在国际物流保税运营操作中的运输工具监管和信息化佛山到云南物流集成的要求很高。如目前珠三角地区对跨境快速配送的车辆要求是：属于海关批准的监管车辆，装备指定的GPS系统，由海关施加电子关锁，按固定区域和固定路线（绿色通道）行驶，并由指定口岸通关。已运行成熟的通过佛山到临汾物流在由香港机场和香港葵涌码头到深圳华南物流中心和其他站点的快速配送如“深港物流绿色通道”即属于此类策略，这是对时效性和区域性运作策略的综合应用而形成的。其主要运营流程是：境外供应商在接到国内制造商发出的关键零配件订单后，通过空运方式迅速将料件从东南亚地区送达香港机场，然后通过跨境快线送到华南物流中心或指定的海关监管站点，再由制造商在相关站点办理通关手续后送往深圳或东莞的工厂加工。如果物流商和供应商配合良好，该模式可实现在接到订单后半天以内送达工厂的时效，这可解决珠三角地区内加工企业断料的隐患。

集中申报

该种策略是企业通过对区域性和时效性运作策略整合而成的一种新的敏捷化策略，由珠三角地区的黄埔海关率先在其关区范围内应用。“集中申报”是指对公用型保税仓库存放的保税货物可允许先分批出仓，后集中申报。通过使用该模式可以有效建立敏捷供应链供应商管理库存（VMI） 和生产零库存管理（JIT）模式，并且满足7×24小时物流快捷运作的需求。诺基亚东莞分公司就是最早使用该模式的企业。