一个县的物流总部经济

广昌打造物流总部是县级城市发展总部经济的一种探索，其本质可以概括为“异地广昌人总部经济”

江西广昌一个人口仅有24万的小县，却有5万人在外从事物流行业，在全国各地创办的物流公司达5000多家，这个以物流著称的县，还有一个梦想，那就是打造“物流总部经济”。

总部经济已成为全国各大城市的热点。总部经济可带来的税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业乘数效应和社会资本积累效应，成为各地纷纷走总部经济之路的直接动因。除了北京、上海、深圳这类排头兵，一些经济发达的县（市）也开始探索发展总部经济之路，如义乌、桐乡、虎门等地，试图打造区域内的增长极。而对于一些经济欠发达县，发展总部经济是否可行，记者带着这个问题实地探访了正在建设“物流总部”的广昌县。

广昌物流的特点

广昌县长欧阳巧文在接受本刊记者采访时介绍：“广昌既没有交通区位优势，也没有经济总量的支撑，发展物流产业靠的是物流人才和物流网络。广昌人最初搞物流主要是因为太穷了，穷则思变。最早一批闯入东南沿海地区的货运司机就是广昌物流的‘始作俑者’，由于市场进入门槛低，逐渐通过‘亲带亲、邻帮邻、一户带一村’发展起来。经过了近30年的发展，广昌人创办的5000余家物流企业已经遍布北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门等全国各地大中城市。在中国，只要有县城以上的地方，就有广昌人在搞物流。”广昌县发改委主任黄韬告诉本刊记者：“广昌是全国唯一一个专门成立物流产业发展局的县。”

广昌人之所以选择物流起家，主要是因为改革之初物流业进入的门槛低，只需几个人、几辆车就可以开工了。但长期各自为战、疏散运作的模式，带来的问题也不少，比如，规模偏小、恶性竞争、现代化程度相对较低，加之其他各地物流企业也在抢占中国市场，粗放式发展模式难以为继。

北京路遥物流公司是一家创办了近20年的企业，负责人李霏就来自广昌。李霏告诉本刊记者，广昌物流最大的问题在于家族式的发展模式导致企业难以做大，夫妻店或兄弟店现在仍占绝大多数。而从业人员多则进一步说明广昌人所从事的还是劳动密集型的传统物流产业，从业人员参差不齐，素质还需提高。

像上海利丰、北京路遥等物流公司，从名字上便可看出，注册地并非在广昌，但都属于广昌物流人。从广昌政府的角度，迫切希望这些企业能投身到广昌发展，为家乡发展做贡献，从而做大做强县域物流总部经济。

据当地人介绍，每逢春节，一辆辆挂着各地牌照的私家车就会从大江南北汇聚广昌。广昌决策者期待：由“广昌人的物流”转变为“广昌县的物流”，使“物流名县”转变为“物流强县”。否则，只是将部分广昌人带到外地，开拓外地物流市场，无法真正推动广昌县域物流经济的发展。无论是国家战略规划还是区域经济发展的角度，广昌都需要从“输血”转变为“造血”。

在这种考量之下，建设“物流总部经济”在广昌县决策者上下达成了共识，即将企业注册地设在广昌，经营分公司设在全国各地。“总部经济”模式改变了区域间对同一产业在企业、项目上的无序争夺，实现了合作共赢。去年，广昌物流税收9647万元，并且按照县长欧阳巧文的估计，总部建立后税收应达到3-5亿元。

对于周边的物流企业来说，广昌最吸引企业的还是它的专业物流公共平台。除了为入驻基地的物流企业建设、整合提供必要的硬件设施以保证正常的经营外，还为入驻企业提供信息化、金融等服务，并及时整合货源、客户、车辆等物流需求。”国务院发展珠海到马鞍山物流研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中在接受本刊记者采访时，对此评论说，广昌在目前情况下，政府除了用地、税收等优惠外能做的事情很少，应该先从起步低的园区做起，逐步推出平台，以吸引企业。

县长欧阳巧文告诉本刊记者，总部物流园里有几点是必须的，一是信息平台，全国各地的物流企业只要加入这个信息平台，车辆、订单等信息都可以通过该平台发布；二是结算平台，统一结算代替公司或个人结算；三是法律服务，有任何法律问题都可以提供帮助；四是金融服务，包括成立物流担保公司和物流银行，物流企业可以统一进行联保，可以使用货单或订单做担保。银行现在已经允许订单担保。五是培训平台，提高物流从业人员的专业化水平。

据李霏了解到的情况，广昌早在几年前就开始尝试整合，成立了昌顺物流集团，但是这种依靠民间力量推行并不顺畅，近几年，县政府就开始通过政府引导和民间配合“双轮驱动”推动物流总部建设。李霏认为，政府推动物流总部的发展有一定的必要性，但也存在很多现实难题，尤其要避免流于形式。广昌最主要的问题就是没有物流业务的支撑，而总部物流园目前对外地企业的吸引力还不够大。

对于县域经济是否有条件发展总部经济，刘云中表示，一般而言，大型总部经济集聚很多行业，在大城市才具备发展条件。但从专业化角度讲，县级城市在特定细分领域发展行业总部经济是存在可行性的。一些专业化、标准化、程序化程度较高的行业是可以在中小城市发展起来的。如美国康涅狄格州的斯坦福（Stamford），是离纽约不远的一个小城市，聚集了很多大型金融机构。对广昌而言，当地具有一定的物流人力资源和产业基础，但物流总部需要政府前期进行大量投资用于设施、环境建设，是一项长期投资，回收很慢，政府需要有长期规划并做好让利准备。

政府搭台企业唱戏

长期以来，广昌县政府对物流企业在税收、供地、登记注册、信贷等方面都给予了大力扶持。目前，广昌正积极规划总部物流园建设，并已展开招商宣传工作，已初步达成参与意向的企业有120多家，去年回迁的企业有30多家。县政府还在加大扶持力度，吸引更多的企业入驻总部经济基地。

但总体上来看，广昌总部经济的发展尚处在萌芽阶段，存在总部经济的特征不明显、总部聚集功能及对相关企业的带动作用尚未完全显现、总部企业的数量不多等问题。

政府通过提供适当税收优惠或公共服务，可以改变企业的收益和成本，当政府产业政策客观上起到增加总部在该地区的期望收入或降低总部在该区域的经济活动成本时，将能充分发挥本区域的比较优势，使得总部经济在这一地区兴起和发展。 在县域城市，符合市场规律的总部经济很难自发形成，需要政府搭台、企业唱戏。有业内人士指出，要发展总部经济，政府在提供公共物品、公共服务以及使经济外部性内在化方面具有不可替代的作用。而政府对公用基础设施的投入必须要求地方上有一定财力做保障。因此在操作上，县级政府只能更多地依赖财税和用地等优惠政策。

在谈及企业发展中遇到的问题时，李霏首先提到了“营改增”带来的压力，可见税收对经营影响之大。而李霏也对本刊记者坦言，对于税收返还这类优惠政策，他担心可能并不会持续很长时间，并且像路遥物流在北京发展了15年，客户要求必须开具北京发票，尽管税收优惠很可观，但如果客户不接受佛山到鹤壁物流外地发票也毫无办法。

在实施总部经济战略时，营造良好的企业发展环境是核心。对于广昌来说，大企业是极度稀缺的资源，中小企业才是最主要的支撑。因此，在给予优惠政策扶持时，应着重从中佛山到贵港物流小企业的实际出发。

吸引了企业，还面临整合难题。政府搭台，进行宏观指导，整合各方面资源，解决企业中存在的共性问题，是总部经济健康发展的前提。多家物流企业负责人在接受本刊记者采访时都提到，在资源整合中企业必然会从自身利益考虑，并且防备其他人侵犯自身利益，这也意味着，整合面临掣肘，只能依靠政府。

“广昌模式”的思考

按照一般总部经济的理论，总部经济即将企业总部布局在具有特定资源优势的地区，将生产制造基地布局在其他地区。形象地说，就是企业“头”和“身”分开后，作为“头脑”的企业总部在繁华中心城市，而作为“身体”的生产基地在欠发达地区占有土地、能源、材料、劳动力等常规资源。纵观芝加哥、大阪、无锡等发展总部经济的历程，可以看到无一例外的是在自身发达的制造业基础上引进相关企业总部，形成以制造业为基础、现代服务业为主题的多元经济体系。企业集聚的外部经济是总部经济存在的基础。

总部经济具有明显的层次性，而县级城市和中心城市相比，经济基础有着先天不足，因此二者的总部经济在发展模式上存在巨大的差异。

广昌打造物流总部就是县级城市发展总部经济的一种探索，其本质可以概括为“异地广昌人总部经济”。这是基于其起步之初就具有的亲帮亲、邻帮邻，一人带一村、一村带一镇的特点。而且传统定义对于物流行业则难以奏效。物流业务的发展需要订单支撑，因此业务基地大多设在发达城市而非经济总量小的欠发达地区。相反，将企业总部放在广昌，则可以以较小办公面积、较低的成本价格，获取信息和资源，并享受政府提供的贴身金融、会计、法律服务。下一步，更要在“大胆设想”下进行“小心求证”。一方面，建设县级城市的总部经济区，不宜只盯住大型企业和跨国公司的总部，“前店后厂”型工业企业总部、物流采购、分销等商贸企业总部或许更加可行。另一方面，作为“人”的总部经济，除了建造总部大楼，更重要的是环境和服务的配套，长期留不住人，总部经济要扎根只能是一厢情愿。

考虑总部经济在各区域的适用性时需要更加谨慎，以免造成“总部不经济”。总部经济的概念下，难免有地区因盲目攀比导致重复建设。有专家呼吁，经济基础相对薄弱的地区，发展总部经济要热情更要理性，在新一轮产业转移的大背景下，如果不顾实际盲目跟风，不仅会拔苗助长，还可能在定位错乱中失去产业转移和产业升级的良机。政府应该针对不同的行业和区域特点给予特殊性、差别化的支持和鼓励。

2013年4月7日，江西省广昌县农民女工正在赶制销往西班牙工艺香扇粗胚。 据了解，江西省广昌县从事工艺香扇制作加工的农家妇女近5000人，家庭式香扇作坊数千个，香扇生产加工民营企业达200多家，已开发出工艺扇、挂历扇、折扇等20多个品种，产品远销日本、韩国、新加坡、西班牙等国际市场，年产香扇5000多万把，实现年产值过亿元。CFP供图