如何全方位推进商贸物流新发展

我国商贸物流业正面临着一场深刻变革：电子商务的兴起、城镇化进程的推进及居民消费结构的升级等，影响着我国内需规模不断扩大、交易形式日趋多元，这都对传统商贸物流的服务能力提出了挑战。事实上，在我国推进以“扩内需、调结构”为宗旨的经济转型的大背景下，商贸物流在对国民经济产生更大影响的同时，正面临着一系列亟待解决的难题。

面对新时期的发展要求，我国商贸物流业应理清什么样的发展思路？政府管理部门又将在优化政策环境方面重点推进哪些工作？带着这些问题，10月30日，本刊记者专访了商务部流通业发展司司长向欣。她为记者详细解读了商贸物流的深刻内涵，并介绍了如何发挥政府职能，推动政策体系完善，以及如何通过协调多方力量共同推进我国商贸物流业发展的思路。

要认清商贸与物流的天然联系

针对当前存在的对“商贸”与“物流”割裂认识和管理的现象，向欣强调要充分认清商贸与物流的天然联系。“商贸和物流实际上是浑然一体、密不可分的。”向欣很形象地指出，商贸简单来说就是“一手钱，一手货”，其中“钱”指向的是商流，而“货”指向的则是物流。

向欣介绍，过去确有一些地方行业主管部门重商流而轻物流，在很大程度上阻碍了商贸物流发挥应有的功能和价值。“现在一定要做到与时俱进，如还是仅关注商流而不关注物流，必定要被时代所淘汰。”她进一步强调，传统商业的转型升级，除了要一手抓信息化外佛山到兴安盟物流，还要一手抓物流，其核心都是为了实现传统服务业的转型和增值。

据了解，近年来，商务部始终非常重视商贸物流的发展，并联合相关部门做了大量工作。2011年，商务部牵头，联合发展改革委和供销总社出台了《商贸物流发展专项规划》（以下简称《规划》），这也反映了国家政府部门对强化商贸物流一体化理念、引导商贸物流科学发展的重视。向欣介绍，商务部近两年一直在按照《规划》思路在推进工作。

转型期下要积极转变发展思路

当前，商贸物流的发展面对的是一个全新的环境―从国际环境看，经济全球化程度日益深化；从国内环境来看，未来5年将是我国经济发展方式转变的关键期，新型工业化和新一轮技术革命正快速发展，居民消费结构也在加快升级，城镇化进程正稳步推进。在这样一个特殊的历史时期，如何推进我国商贸物流的服务水平并契合时代需求，已成为亟待破解的课题。事实上，商务部等部委联合出台《规划》，正是为了提高我国商贸物流服务质量和水平，增强商贸服务业竞争力，也是为了适应流通业发展和转变经济发展方式的需要。

“商贸流通业的发达与否决定着我国经济转型能否成功，以及经济运行效率能否提高。”向欣强调。她告诉记者，在当前的经济转型期，随着经济运行从过去的“生产主导”逐步转变为现在的“消费主导”，经济效率低下、产能过剩等问题就明显暴露出来，这说明商贸流通所具有的“基础性”和“先导性”的地位和作用还没有得到很好的发挥。

“在新的历史时期，商贸流通未来不仅涉及交易和运输，还要通过大数据应用能力，把握需求导向，从而反过来指导生产，以实现最优资源配置，提高运行效率，降低运营成本。”向欣认为，未来的产业发展趋势是C2G（消费到制造），过去传统的批量生产将转化为个性化的订制生产。在这一趋势下，商贸物流的功能和内涵势必要进一步延伸。

重点攻坚发展是当前方向

针对我国商贸物流发展中的一系列难题，向欣提出了重点攻坚以带动整体升级的发展思路。其中，城市物流正是她所指的当前需重点推进发展的专项物流之一。

“物流是城市的重要功能。其畅通与否，关系着消费的便利性、安全性和综合质量。而城市物流的运行效率又关系交通负荷、环境安全等。”向欣介绍，根据专家研究成果，以及有关机构对全国重点城市物流量的分析，如以货运量计算，主城区占到全市的1/3，如以货运车次计算，主城区所占的比例达到3/4，其最终会转化为高负荷的交通流量。“我国许多城市的交通规划方面，人优先于货，而国际上许多国家如法国、日本的大型城市，则是以货运优先的。”向欣分析，从Logistics深圳到楚雄物流（物流）一词起源于军师后勤来看，如同后勤对一场战争的胜负至关重要，物流是现代城市的重要功能，对城市的运转效率也十分关键。

向欣指出，近年来国家高度重视物流发展，在基础设施建设方面投入了大量资金，高速公路网、铁路干线建设等步伐较快，海运实力也在不断增强，但城市物流发展相对比较滞后。“城市是物流运转的重要枢纽，但却又是瓶颈、梗阻所在。”

“10月25日，国务院副总理汪洋特别在北京召开了部分城市物流工作座谈会，参会的16个城市领导一致反映城市物流存在‘三难两多’的问题：进城难、停靠难、卸货难，罚款多、收费多。汪洋副总理非常重视，要求相关部门和城市领导要着力解决相关问题。”向欣向记者介绍。

据了解，针对城市物流发展中的难题，商务部一直在探索和推广解决方案，进行城市共同配送试点便是措施之一。2012年6月，商务部首批选择了9个城市开展现代物流技术应用和共同配送综合试点。2013年，商务部、财政部将城市共同配送纳入现代服务业产业试点范围，确立了15个试点城市，给予了一定支持。“为什么要推进城市共同配送呢？这是考虑到了现实的矛盾和需求。通过搭建信息化平台，推动企业资源的共享，让大量的个体经营户实现信息对称，实现车能找到货，货也能找到车，从而减轻交通压力、减少城市污染，提高配送效率，降低流转成本。”向欣分析。

此外，向欣也提倡推广各地有益的探索经验。她向记者介绍了南京众彩农副产品批发市场（以下简称“众彩”）的运作经验。众彩积极发展电子商务，让消费者在网上下单采购，然后根据订单情况直接将蔬菜送到社区的提货点，一日两次，既节省了城区布点成本，又能保证蔬菜的新鲜品质，且价格更加优惠，大大缩减了城市流通成本。向欣认为，这样由企业自发通过创新运营模式来解决城市物流难题的经验，非常值得推广，因其能够起到很好的带动作用。 多维度合作发展是必由之路

根据《规划》目标，到2015年，我国要初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络？？然而，商贸物流业是一个跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的综合领域，要推动其快速发展并实现规范化运作，需要政府部门、市场主体和中介组织多层次、多维度的合作。

“合作与开放能够带来机会。”向欣告诉记者，政府部门间需要分工合作，城市区域间需要交流合作，企业间同样需要合作发展。

“我国大的物流产业发展规划和统筹协调是由国家发改委牵头的，各部门都要根据自身职责，发挥作用，只有相关部门相互沟通、协调和配合，才能够实现更好的工作成效。”向欣认为。

她同时指出，城市或区域间同样需要推动交流合作。“通过交流，城市间能够互相启发，少走弯路。而在交流的基础上进行合作，则是大趋势、大方向。”向欣认为，尽管每个城市都有着不同的特点，如产业优势不同、人口规模不同、历史条件不同等，但又都面对着具有共性特征的一些问题，所以，城市间在发展过程中相互交流非常有必要。向欣分析，城市是物流的节点，内部合作可以探索推动共同配送，外部则可以尝试从区域性合作开始。“地方保护主义一定要打破。欧盟框架内国与国都能够相互开放市场，区域间的利益封锁为什么不能够破除？”

向欣认为，商贸物流行业要发展，更离不开企业间的合作。在这方面，推进资源共享就十分关键。她以托盘共用为例，给记者分析了其价值所在。近几年，商务部一直在力推流通领域标准化建设，标准托盘的推广应用便是其中之一。据介绍，我国目前有8.6亿个托盘，如果能够实现循环共用，一年能够减少5000亿元的经济损失。“如能启动托盘共用，企业就可以根据业务量高低来决定托盘使用数量，无需在淡季为给旺季准备的大数量托盘买单，这就大大减少了木材使用和占地空间，同时减少了来回运输空托盘的成本。此外，托盘共用后，可以带货停留在仓库，出库时，直接用叉车叉走即可，从而可以大量节约装、卸货成本。”向欣介绍，商务部下一步将积极推进标准化托盘的循环共用，目前正在研究试点方案。

政府引导和协会搭桥要共同发力

向欣告诉记者，商务部高度重视商贸物流的发展，但作为政府部门，不能越位，落地发展还是要靠市场主体去推动和实现。“政府部门应发挥的是引导和扶持作用。”据向欣介绍，商务部流通发展司未来几年就将本着这一思路来推进几项重点工作：第一，牵头推进标准化工作，结合商贸物流的发展需求，做好应用标准的推广工作；第二，在信息化基础方面，积极扶持和推介商贸物流方面的信息化公共服务平台，或由龙头企业建立、且运行良好的信息化平台；第三，积极推动第三方物流企业的发展，提高物流企业服务能力和服务水平，并在标准应用和推广、履行社会责任、诚信建设方面，发挥较好的示范和带动作用。

向欣同时指出，通过开展城市共同配送试点，推动城市物流体系建设，主要是考虑到城市管理者直接面对着物流方面的实际问题，也更了解企业的实际需求。他们能够综合协调各方面资源解决实际问题，能够发现好的典型并加以推广。比如广州的林安物流园，其创新模式就值得挖掘和推广，政府要多做这样的工作。”她还补充说道，针对各个城市面对的一些共性的问题和矛盾，如信息公共平台的建设，扶持龙头企业，以及像“三难两多”这样的问题，都十分需要城市来重视和解决。

在分析政府应如何做好扶持工作的同时，向欣也向记者强调了要发挥行业组织影响力的重要性。

“除了要发挥政府的力量以外，政府还有责任培育行业组织和龙头企业，他们是政府和市场的接口。如能让他们发挥主导作用，将对行业和企业发展起到很大的促动作用。”向欣分析，例如在标准应用推进方面，目前国家相关部门制定了不下几百种标准，但应用情况并不理想。一方面是因为很多企业完全不了解这些标准，二是企业应用标准的积极性不高，其结果便是普遍存在的物流作业不规范、运行效率低下。而如果行业组织或龙头企业能够发挥影响力，对标准的推进会非常有利。

向欣认为，城市一级也要注重培育各类行业组织，引导和支持其发挥行业主导作用。她特别指出，“商务部流通发展司一向注重与行业组织的合作、交流，愿意与各类有影响力的组织携手推动商贸物流发展。”

记者手记

采访向欣之前，记者翻阅了大量有关商贸物流的资料，更通过多方采访对我国商贸物流的发展现状有了一定程度的认识。记者的感触是，要在短时间内提升我国商贸物流发展水平，绝非易事。

但在与向欣面对面之后，短短一个小时的时间里，她精炼地向记者分析了当下如何通过多方协作、重点攻坚的方式珠海到天门物流来推进商贸物流升级发展，让记者豁然开朗。

向欣思维缜密，语言严谨又不乏风趣，更让记者印象深刻的是，她的眼界具有前瞻性。向欣清醒地认识到互联网带来的革命性影响，她关注信息技术、大数据技术等前沿技术可能给行业带来的颠覆性变化，同时也将她对新时代的理解充分地融入到了管理思路当中。

完成对向欣的采访后，记者颇有些振奋。向欣所拥有的管理智慧，让记者看到了政府部门与时俱进的管理能力，也对未来几年我国商贸物流业可能实现的跨越式发展有了更坚定的信心。