广州港口物流存在问题及发展对策浅析

：本文简单剖析了广州港口物流存在的问题，探讨了调整广州港口物流配货格局的必要性，从而提出加快南沙港物流园区建设的措施和建议，供有关单位制定相关政策时参考。

Abstract: In this paper, we simply analyze the Guangzhou port logistics problems and discuss the need to adjust the Guangzhou port logistics picking pattern, which proposes to speed up the Nansha Port logistics park building measures and recommendations for the relevant units to the development of relevant policies and reference.

Key words: port logistics, problem, developing countermeasure

1、概述

2008年，世界金融和经济形势风起云涌。随着美国次贷危机愈演愈烈，并逐步升级为一场席卷全球的金融危机，实体经济受到严重冲击，美国、欧元区和日本经济已全部陷入衰退，新兴经济体增速也大幅放缓，世界经济正面临多年来最严峻的挑战。为此国家先后出台了4万亿的经济刺激计划和十大产业振兴规划，物流业作为重要的服务业和国民经济重要组成部分而位列其中。

2008年12月国家发展和改革委员会制定了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》。《纲要》提出要实现珠三角经济一体化。珠三角经济一体化的突破口在于交通一体化，其中整合珠江口港口资源为主线，推动珠三角港口群协调发展是实现交通基础设施一体化的其中一项重要内容。

在上述新的形势背景下，位于珠江三角洲之中枢，濒临南海，地扼珠江入海口，集“黄金海岸”与“黄金水道”于一身的广州市南沙港区期待把握机遇，依托自身优越地理位置及国际深水港的得天独厚条件，调整广州港口物流配货格局，将黄埔港、新港等物流服务优势调整至南沙港区，实现港口物流经济南移，以减轻广州市目前的过境货车对广州城市交通的干扰，改善广州城区及周边的交通条件。同时配合广州市“南拓”政策，强化南沙港在广州港乃至整个珠江口西岸的港口龙头地位，提升广州港的整体竞争力、提升南沙港及其配套物流产业对南沙区经济的贡献和对区域经济发展格局的影响力。

2、广州港口物流主要存在问题

广州市三大国际性枢纽型物流园区由广州空港国际物流园区、黄埔国际物流园区和南沙国际物流园区组成。其中广州空港国际物流园区是依托新白云国际机场发展国际航空物流为主的，而后两者都是依托港口资源发展的国际物流园区。

黄埔港和南沙港均属于广州港集团所辖，广州南沙深水港区的建成使广州港实现了由河口港向海港的转变，其意义及地位非常重大。南沙深水港区可满足广州未来30年—50年的发展需要，它的建设将成为撑起广州经济发展的新支点，可以确保广州在未来数十年的经济发展中处于领先地位。同时它是广州发展临海工业，推动工业布局南移，实现未来经济实现可持续发展的关键。在广州港集团的发展战略中，南沙港是作为广州港集团龙头港，而黄埔港、新沙港等为辅助港口，故从南沙港和黄埔港的定位来看，南沙港定位高于黄埔港，但是广州港由于历史原因造成了品牌的混乱和多样性，这对发展集装箱运输业务将带来很大的不良影响。众所周知，港区的知名度跟港区的货物吞吐量和集装箱吞吐量规模的大小密切相关。从广州港发展史看，在1珠海到莆田物流9世纪以前广州港一直是我国主要的对外通商口岸，“广州港”在世界的知名度很高，自20世纪初随着黄埔港的建设发展，港口业务从广州内港区逐步向黄埔港区转移，“黄埔港”的知名度和影响力也就随之逐步超越了“广州港”，虽然1987年原广州港和原黄埔港两港合并，按国家交通部“港口以城市命名”的原则统称“广州港”，但当时没有引起重视和进行必要的引导，至今“黄埔港”品牌的影响力仍大于“广州港”。如广州地区就有“FOB黄埔”、少量的“FOB广州”、“FOB南沙”等不同贸易条款。这就导致很多原本可以通过南沙港进出口的货物必须要通过黄埔港进出，造成了南沙港资源的浪费，同时又加大了黄埔港港口集疏运的压力。广州港集团也意识到这个问题，2006年就发布了《关于规范“广州港(南沙港区)”对外称谓的征求意见》的函，要求各有关单位统一“广州港”即指代“广州港南沙港区深水集装箱码头”。

黄埔港因为自身的四大不足，正逐步从集装箱运输港向散杂货港转变，一是航道水深不足，黄埔港航道只能通过吃水9米多、载重1万多吨的船舶，无法靠泊更大型的船舶；二是港区腹地狭小，黄埔港码头纵深不足200米，与南沙港的1.5公里相比不可同日而语，而且周边房地产开发挤压了珠海到柳州物流港口的发展空间；三是进出港通道拥挤，在黄埔港区分布着数十个码头，但周边的道路狭窄、拥挤，无法满足货物进出港口的需求；四是堆场资源不足，黄埔港区地处黄埔中心城区，港区腹地不断受到城市发展的挤压，造成堆场不足，同时由于办理建设用汕头到大庆物流地手续繁杂、缓慢，一些物流企业征地用地手续一直无法办妥。现有广州市区的道路交通标识对南沙港的指引相对较少，尽管港口条件一流，但南沙港作为一个新兴港区，南沙港正在经历被客户接受、认可的过程。因为商业习惯，老客户仍然会到老港口如黄埔、盐田港等交易。南沙港在国际上知名度甚至还比不上广州黄埔老港，虽然有历史的原因，但终归是宣传力度不够的缘故。南沙港在被接受和认可的过程中，管理、服务、物流配套设施尚需完善，如何做好南沙港的品牌宣传，完善服务，吸引客源是南沙港急需解决的问题。

虽然南沙港跟黄埔港比拥有很多得天独厚的优势，但其配套物流业一直发展缓慢。南沙国际物流园区2007年2月开始进行试运作，其建设进程、发展规模、集疏运方式均发展缓慢，作为广州国际物流中心的地位不突出，与南沙港600多万TEU的吞吐量规模不对称，对南沙乃至广州经济发展没有起到应有的龙头先导作用。

3、调整广州港口物流配货格局的必要性

是落实珠三角规划纲要的需要

是促进区域经济发展，加快南沙区开发建设的需要

是提升广州港竞争力的需要

是解决广州交通格局困境的需要

是落实物流产业振兴规划，应对全球金融危机、变危为机的需要

是发展一体化综合交通运输的需要

4、加快南沙港国际物流园区发展对策及措施

加强宣传指引，强化南沙港作为广州港的核心龙头地位，树立南沙港物流园区在广州港物流园中的核心地位。

实施政策倾斜，吸引水运、物流公司企业总部南移至南沙物流园区

优化南沙港集疏运系统，充分发挥公路集疏运在中短距离运输中的优势

在南沙区大力发展与扶持物流园区的配套产业，提升物流业对南沙经济发展的贡献。

鼓励航运企业在南沙港开设更多的航线。

加快实施珠三角交通一体化进程，降低公路运输成本，提高公路物流运输的竞争力。

在南沙物流业培育前期采取一些优惠政策，降低物流企业成本。

5、小结

本文通过分析广州港口物流现状问题，探讨调整广州港口物流配货格局的必要性，并结合广州市社会经济发展要求，提出加快南沙港国际物流园区发展的对策及措施，供有关单位制定相关政策时参考。