珠海市发展生态物流对策研究

改革开放30年来，珠海市在建设“生态文明城市”的理念指引下，坚持走发展与环保双赢之路，为建设生态文明新特区奠定了良好基础。1997年，珠海市成为全国首批“国家环保模范城市”，2005年，国家环保总局批准珠海为第二批通过国家环保模范城市复查的城市，享有终身荣誉称号。2008年6月，《珠海市循环经济发展规划》获得通过，确定珠海发展循环经济的目标是：到2020年，初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会[1]。

珠海在经济建设和环境保护方面所取得的成就举世瞩目，但伴随生态环境的不断恶化及资源的过度消耗等全球性问题产生，珠海的生存环境和经济的可持续发展仍然受到了严峻的挑战。鉴于交通、物流和生态系统是影响珠海可持续发展中亟待解决的重大问题，因此本文以生态物流作为研究对象，采用实证分析方法研究珠海生态物流发展对策。

1 珠海市发展生态物流的基础条件

生态物流是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术所规划和实施的物流活动。生态物流以可持续发展为基础，从环境的角度对物流体系进行改进，形成环境共生型的物流管理系统。它强调全局和长远的利益，采取与环境和谐相处的态度和全新理念去设计和建立一个循环的物流系统，是物流发展的高级形态[2]。珠海市建立生态物流系统，对于保护生态环境，促进经济社会可持续发展具有重要的战略意义。珠海发展生态物流的基础条件如下。

1.1 珠海市发展生态物流的自然地理条件

珠海市位于广东省南端，珠江口伶仃洋海湾的西侧，南临南海，东与深圳、香港隔海相望，西与台山、新会毗邻，北与中山市接壤，市区南部与澳门陆地相连。全市海陆总面积约7 653平方公里，海岸线总长700公里，境内有大小岛屿144个。珠海地处珠江三角洲河口，水网发达，珠江八大出海口中有5个经过珠海。珠海发展生态物流的自然地理条件十分优越。

1.2 珠海发展生态物流的交通基础设施条件[3]

（1）公路。珠海市公路通车里程1 359.96公里，其中高速公路69.16公里，一级公路308.93公里，二级公路127.20公里。按行政等级划分，国道19.12公里、省道281.53公里、县道370.59公里、乡道688.72公里。按面积计算，公路网密度为80.6千米/百平方公里，按人口计算为9.35千米/万人。

（2）水运。珠海有前山、井岸、斗门、湾仔4个内河港，香洲、九洲、唐家、桂山和高栏5个沿海港，其中高栏和桂山为深水港区，其他为中小泊位区。已建成各种生产性泊位94个，码头总长约6 500米，万吨级以上的泊位9个，总吞吐能力达货运2 015万吨/年，客运845万人次/年。

（3）航空。珠海机场占地面积10.47平方公里，跑道长4 000米，宽60米，机位21个，候机楼面积91 600平方米，航管楼面积4 500平方米。

1.3 珠海发展生态物流的宏观经济条件

1.3.1 珠海生态物流的发展面临良好的政策环境

国家把物流业列为重点发展的服务业后，国家经贸委等六部门联合发布了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，珠海市政府也推出一系列的政策来扶持物流业的发展。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》提出“珠海要充分发挥经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通枢纽，增强高端要素聚焦发展功能珠海到石家庄物流和创新发展能力”。这明确了珠海作为珠江口西岸核心城市的地位，为珠海发展现代物流创造了很好的政策环境。

1.3.2 珠海工业发展为生态物流带来巨大需求

2011年，珠海完成工业增加值736.31亿元，比上年增长14.8%，拉动经济增长9.2个百分点[3]。工业的快速增长为珠海的生态物流业奠定了稳健的基础，带来巨大需求。2005年以来， 珠海市的GDP总量呈高速增长态势，也刺激了珠海物流产业的快速发展。具体情况见表1。

1.3.3 “园区”“港区”建设为珠海生态物流发展奠定坚实物源基础

珠海市正在集中资源建设高栏港经济区、高新技术业开发区、航空产业园、富山工业园“四大园区”。做强南屏工业园、三灶工业园、新青工业园、平沙游艇与休闲旅游区“四个特色园区”。依托珠海保税区、珠澳跨境工业区和其他海关特殊监管区域，充分发挥高栏港、珠海机场、工业园区等资源优势，积极推动保税功能向海港、空港延伸，力争将高栏港和空港建设成为“保税港区”。“园区”、“港区”建设为珠海物流发展奠定坚实物源基础。

1.4 珠海发展生态物流的环境条件

1.4.1 水环境

珠海市水环境质量保持较好水平。其中，前山河水质保持稳定，所有监测项目年平均浓度值符合国家地表水Ⅳ类水质标准。黄杨河韶关到邯郸物流所有监测项目年平均浓度值符合国家地表水Ⅲ类水质标准。珠海市4个近岸海域水质监测点监测的污染物平均浓度值符合国家海水水质标准。珠海市饮用水源水质达标率为100%。

1.4.2 大气环境

珠海市空气环境质量良好，空气污染指数达到优良水平，各项污染物浓度年平均值符合国家环境空气质量标准。2011年有201天空气质量级别Ⅰ级（优），占全年的55.07%；164天空气质量级别Ⅱ级（良），占全年的44.93%。 1.4.3 声环境

珠海市区噪声平均值为55.1分贝，符合国家考核56分贝的标准。市区城市道路交通噪声平均值为68.0分贝，符合国家考核68分贝的标准。

1.4.4 生态环境

珠海市全市各级各类自然保护区共10个，自然保护区面积为664.85平方公里，其中海洋类保护区2个，面积为484.35平方公里，陆地类10个，面积为180.48平方公里，全市自然保护区覆盖率10.91%，绿化覆盖率45.03%。

2 珠海市发展生态物流面临的主要问题

2.1 珠海生态环境面临多个方面压力

虽然珠海具有发展生态物流的良好基础条件，但是由于物流发展对环境具有明显的负面影响，珠海生态环境面临多个方面压力。首先，随着珠海石化、能源、电力、钢铁、有色金属加工等产业的增加，高能耗，高氧耗、二氧化硫排放和酸雨频率增多的现象不可避免；其次，传统工业的“三废”排放和高科技污染日益加重。2011年珠海市工业废水、工业废气、固体废物排放量分别为5 719.04万吨、1 516.80亿立方米、317.22万吨，排放总量都呈增长态势；第三是随着消费结构的升级，建筑住宅能耗和交通能耗迅猛增长，污染源日益增多。

2.2 珠海市发展生态物流面临多方面问题

珠海物流发展水平离生态物流的要求还存在较大的差距。面临问题主要是：第一，传统的物流观念尚未彻底改变，社会化物流效率低。仍有相当多企业的物流活动主要依靠自营物流，物流集成化程度低，造成物流设施的利用率很低、回程空载的现象十分严重。这一方面导致物流效率低、成本高，另一方面导致交通拥挤、造成噪声和大气污染。第二，受物流基础设施的制约。主要表现是：交通运输设施总体规模仍然很小；物流设施和装备的标准化程度较低；信息技术标准化程度和应用水平较低。第三，对生态物流的认识与投入不足。珠海主动管理逆向物流的企业只占39.2%，大多数企业尚未意识到逆向物流问题。在生态方面的投入还不够，尽管政府用于环境保护的投资逐年上升，但力度还不够。

3 珠海市生态物流系统的构建

生态物流是现代物流发展的必然趋势，发展物流业必须把有效利用资源和保护环境放在首位[5]。珠海生态物流系统可以通过绿色物流、逆向物流、循环物流、环保物流、清洁生产等方式构建，其系统结构如图1所示。

3.1 绿色物流

绿色物流是指在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，采用先进的物流技术、物流设施，最大程度地降低对环境污染，实现对物流环境的净化，提高物流资源的利用率[6]。绿色物流不仅是先进的物流理念，而且是可操作的具体手段。珠海发展绿色物流，政府应按照“谁污染谁负责”原则，制定适宜的地方法规；减少自然资源的消耗，鼓励再生材料的使用；企业开展绿色认证，开展绿色运输、绿色包装、绿色仓储、绿色加工。引导消费者绿色消费，迫使企业加强绿色物流管理。

3.2 逆向物流

逆向物流是指包含了产品退回、物料替代、物品再利用、废弃处理、再处理、维修与再制造等流程的物流活动[7]。长期以来，人们考虑的是正向物流，忽视了使用后的废弃物重新回到生产商的逆向物流。其实，逆向物流不仅能减少使用资源，减少产生废弃物，降低原材料和处理废旧物品的成本，而且有利于减少不恰当物流所带来的环境污染，保护环境。珠海市实施逆向物流可以采取以下3种措施：第一，实施资源再生模式，由“资源—产品—废品”的发展模式转变为“资源—产品—再生资源”的模式。第二，构建企业逆向物流系统。第三，实施正向物流与逆向物流一体化。要有效地管理逆向物流，就必须统一规划正向物流与逆向物流，考虑货物的双向流动，建立一体化的系统。

3.3 循环物流

循环物流是由正向物流与逆向物流相互联系构成的物流系统，强调从循环经济和环保角度形成共生型的物流系统。循环物流的核心是实现对资源的有效管理和控制，为消费者提供最大利益，为物流链带来最佳经济效益和社会效益。循环物流具有整体性特征，要求将物流活动的全过程作为一个整体来考虑，从系统的角度对各种物流要素进行优化组合，最终实现资源消耗和污染的减量、物流效率的提高、物流总成本的降低。循环物流具有双向性特征，由正向物流和逆向物流两个子系统构成，如图2所示。

3.4 环保物流

环保物流从环境的角度对物流体系进行改进，形成与环境共生的物流管理系统。现代环保物流融入了可持续发展理念，将环境管理导入物流系统，强调全局和长远利益，强调全方位对环境的关注，是一种全新的物流形态。环保物流包括环保销售物流、环保生产物流和环保供应物流，如图3所示。

3.5 清洁生产

清洁生产是解决环境污染问题，实现可持续性发展的最佳选择。联合国环境署把清洁生产定义为是对工艺和产品不断运用一体化的预防性环境战略，以减少其对人体和环境的风险。它注重从源头寻找使污染最小化的途径，是在末端治理之后污染防治方面的一次理论创新。

4 珠海市发展生态物流的对策建议

4.1 宏观层面的对策与建议

4.1.1 深化物流体制改革，健全社会化物流体系

珠海物流体制比较滞后。主要表现在：第一，物流服务机构比较分散，市场制度不统一，至今没有一个统一的物流宏观管理部门，公路、航空、港口、邮政、流通等物流部门缺乏密切合作，行业垄断、市场分割依然存在；第二，缺乏生态导向的物流产业政策和市场准入标准，物流主体恶性竞争，无序发展。构建珠海市生态物流系统，当务之急是深化体制改革，健全社会化物流体系。主要措施有：第一，尽快建立一个专门的物流管理机构。通过统一市场制度，合理宏观调控，抑制市场分割，强化公路、航空、港口、邮政、流通、外贸、环保、土地、海关等部门间的协调，优化物流资源配置。第二，构建以港口、公路为核心的立体式、多元化物流中心网络，完善水运、公路、航空等不同运输方式的建设。第三，制定科学、合理的物流产业政策和市场准入标准，引导物流企业有序竞争，良性发展，形成统一、开放、竞争、有序的物流服务市场。 4.1.2 健全、完善生态物流产业政府规制

生态物流产业政府规制是生态物流得以发展的保证。珠海市政府各级部门应借鉴国内外先进经验，努力创新政府规制，尤其是要健全、完善物流污染源规制、物流环境承载量规制和物流废弃物规制[7]。

4.1.2.1 物流污染源规制。物流污染源主要来自包装、运输、保管、装卸、流通加工、配送等物流活动中产生的废气、废水、废物、噪声以及散失、遗漏、泄露的有毒、有害物资。因此，要制定科学合理的物流作业标准与排放标准，从源头上对废气、废水、废物、噪声以及有害、有毒物资予以限制和控制；对物流作业工具、设施使用年限予以规制，严禁超限、超负荷作业，严格执行到期强行报废或循环处理制度；淘汰排污广州到兴安盟物流量大的物流工具与设备，鼓励和促进使用符合规制的汽车、轮船等运输工具和装备，大力推进低公害、环保型运输工具和低公害物流作业设备；大力促进清洁燃料、清洁能源的开发和利用。

4.1.2.2 物流环境承载量规制。物流环境承载量是指一定时间、一定空间条件下，自然资源、生态环境、社会经济发展水平所能容纳的最大物流活动量。物流环境承载量规制主要可通过以下措施实现：禁止在自然、生态环境保护区及附近建立物流基础设施，物流据点、物流中心、物流园区等的设立也必须避开自然环境保护地带，尽量减少物流活动对动植物、地形地貌的破坏。引导、激励物流作业主体选择符合生态物流要求的包装、运输、装卸、保管、仓储、流通、配送等作业方式，节约资源、能源，提高作业效率，减轻物流作业对环境产生的危害。

4.1.2.3 物流废弃物规制。珠海物流具有分散经营、粗放增长的特征，这样的物流系统必然产生大量的废弃物，如果不能合理、高效、循环处理这些废弃物，会引发资源的枯竭和自然环境的恶化。应建立废弃物循环物流，变废为宝，减少物流过程废弃物的产生并尽量回收利用。

4.1.3 大力宣传生态文明，开展生态物流教育

生态物流是生态文明背景下一种全新的物流理念，它要求微观经济主体、社会组织和居民着眼于长远利益，重视社会经济可持续发展，强调物流活动与自然、生态环境的协调与共生。生态物流的发展无疑必须基于强烈而深厚的公众环境意识以及广泛的生态哲学、生态经济思想。珠海市政府应大力宣传相关思想和理念，尤其是要对物流从业人员与消费者开展生态物流教育，提升企业和公众环境意识，促使企业、消费者自觉防范物流污染，保护生态环境。

4.2 微观层面的对策与建议

4.2.1 加快生态物流技术改造与创新

珠海市应强化环保型物流设备与物流器具的开发和研究。物流活动之所以会对环境造成污染，很重要的原因就是物流设备和器具落后，技术含量低。因此，必须用先进的技术改造物流设备与物流器具。珠海企业应在公路运输作业领域采用先进的节能发动机，在海洋运输作业领域推广双层船壳、合理应用污水分离装置，积极探索软性集装运输和设备。

4.2.2 实施生态取向的物流系统优化策略

具体包括实施绿色采购策略、实施绿色运输、推广绿色包装。构建珠海物流生态系统的首要环节就是要合理选择绿色供应商，对供应商的环境绩效进行考察，实施绿色采购，从源头上杜绝或控制物流污染发生。其次，积极实施绿色运输，优化运输机能，实现运输系统与社会系统、自然生态系统的协调发展。第三，大力推广绿色包装，杜绝过度包装，节约资源；积极开发、研制绿色包装材料、包装器具，快速推进包装标准化、集装化。

4.2.3 积极开展生态取向的逆向物流

生态取向的逆向物流是物流生态系统的最重要组成部分，它与生态取向的正向物流共同构成一个有机的闭环体系。目前，珠海逆向物流的发展严重滞后于工业化、城市化、市场化进程，实施逆向物流的能力低，逆向物流意识淡薄。珠海市应积极引进、推广、提高逆向物流作业技术，加强企业内逆向物流活动的引导和监管，大力培养第三方和第四方专业逆向物流企业，全方位提高逆向物流社会化水平。

5 结束语

生态物流是现代物流发展发展的必然趋势。珠海物流业应该把有效利用资源和保护环境放在发展的首位，大力加强对物流生态化的研究，实现生态物流，实现节能减排、保护环境和经济可持续发展。