自然灾害应急物流管理体系研究

由于自然灾害具有破坏力大、突发性等特点，因此构建灾害应急物流管理体系具有重要的现实意义，我国在自然灾害应急物流体系建设方面发展相对滞后，本文在分析我国应急物流体系建设的基础以上，意在探索应急物流体系建设的路径。

自然灾害 应急物流管理 现状

近年来，世界各地自然灾害频发，海啸、地震、台风、洪水等严重威胁着人们的生命安全。我国也是自然灾害多发国之一，2008年的汶川地震给我国造成了严重的经济损失和人员伤亡。如何能够有效的避免灾害的发生和减少人员财产的损失，各国对应急管理越来越重视。物流系统肩负着向灾民和救援者提供物资供给的重任，因此对自然灾害应急物流体系的研究有着重要的现实意义。

一、我国自然灾害应急物流体系建设的现状

应急物流管理体系建设非常重要，它的目的是当自然灾害发生时，对救援物资、人员、资金等进行有效的组织，减少受灾人员的生命伤害和财产损失，保障救援工作有条不紊的进行。应急物流管理体系涉及面广阔，风险因素大，任何一个环节存在错误都有可能造成不可估量的损失，因此构建自然灾害应急物流管理体系任重而道远。

现阶段，我国的应急物流管理体系建设相对滞后，难以和自然灾害想对衡。我国在2003年的非典之后首次提出了应急物流管理的概念，得到了社会各界的积极响应，应急物流管理体系也相应的得到了一定的发展，但是仍然不能够满足我国在应对自然灾害方面的需求，尤其是应急物流管理体系的相关配套措施建设相对滞后。我们的应急物流体系存在着管理混乱的弊端，缺少职责明确的物流应急管理组织结构，导致社会筹集的救援资金没有渠道能够安全地到达受灾人民的受灾，志愿者虽然有一腔热血但是不知道如何实施救援，往往帮倒忙，这些弊端不仅仅暴露出了我国在应急物流体系方面的管理无效和混乱，而且在造成了我国大量的人力、物力、财力的损失。另外，我国的应急物流体系建设在物流调度、信息处理、仓储管理、技术研发、配套设施建设也存在着诸多的问题，深圳到攀枝花物流导致最终运送韶关到克拉玛依物流到受灾和救援人员手中的物资得不到数量和质量的保证。因此，我国必须立足国情，建设和完善应急物流管理体系，保证整个应急物流运行的安全、通畅与高效。

二、自然灾害应急物流管理体系建设

1.应急物流管理体系建设应做到统筹规划与协同运作

应急物流管理体系的建设应该对处理各种自然灾害的物资救助的方方面面都能够覆盖到。我国在建设应急物流管理体系的时侯，应立足我国的基本国情，在充分考虑我国的城乡特点及现状的基础之上进行统筹规划，从全国、省级、市区、乡镇等各个层面都建立起一套分级管理的组织框架，即形成由政府统一领导的，以自然灾害物资应急保障部门为主的、各相关部门以及民间组织等参与的应急物流管理体系，在物流、人流、资金流、信息流的流动非常紧张的情况下实现物流运输安全与高效。此管理体系只有在应急物流体系的各个部门和灾害应急管理的其他相关职能部门通力协作、资源共享才能实现高效运作。

2.应急物流管理体系建设应做到快速裁断与实时管理

突发自然灾害的特点就是具有突然性、强大的破坏性，这就要求应急物流管理体系建设应做到快速裁断，任何的犹豫不定或是时间拖延都有可能造成更大的人身财产损失。所以，当自然灾害爆发以后，应急物流管理的指挥者必须要根据实际情况和自身知识和经验即迅速又果断地做出决策，真正的做到“在第一时间做出判定、在第一时间做出决策”，实现在最短的时间之内制定出科学有效的救援措施，通过对人力、物力、财力的迅速调动来实现应急物流的运行。例如，对灾区的损坏的交通路网进行及时抢通，对应急救灾的物资进行组织筹借，并对救灾物资进行调运、储备等，根据灾区事态的发展向相邻的地区或是全社会去寻求必需的物资以及人力的救助；迅速地恢复以及重建灾区的网络；将灾区的物资的供需情况、灾区的事态发展以及救援措施等报告给相关的上级部门等等。

3.应急物流管理体系建设应做到灵活适度与科学有序

当自然灾害发生以后，涉及面十分广阔，但是由于灾害发生的初期是应急管理的最佳时间段，这就要求应急物流管理部门在统筹管理的时侯抓住灾区主要的需求点，分清救援的轻重缓急以及先后顺序，通过集中力量和组织精干、科学、高效的物流人才队伍，对灾区进行即快速又有效的救援工作。由于应急物流的整个运作过程中存在着诸多的风险因素，因此在构建应急物流管理体系的时候，要进行风险决策，多多地征求相关领域研究专家的建议意见，在遵循灵活适度以及科学有序的救援原则基础上，根据救援评估标准以及优先秩序，制定应急物流运行的流程，通过计广州到贵州物流算最优救援路径、合理的配送方案、最佳的库存等，在节约物流成本的基础之上实现救援工作的安全、高效。

4.应急物流管理体系建设应做到重视预案与依法管理

一方面，应急物流管理体系要实现快速反应以及果断处置必须要建立科学完善的应急物流预案。因此，当应急物流管理体系设计的时侯，要将一些关键性的问题先写到预案中，要保证预案内容的科学性、合理性、可行性。另一方面，应急物流管理体系要健全法律法规，实行依法管理。确定自然灾害发生后的负责机构、权责关系、经费来源等各种问题，使应急物流管理体系有法可依。所以应急物流管理体系的设计应该符合各地区的应急物流管理法规、条例，使自然灾害应急物流活动真正的实现规范化、制度化、法制化。