陕西省煤炭产业运输物流发展探讨

1 陕西省煤炭产业运输物流发展现状与趋势

陕西省位处中国腹地，对外的铁路干线主要有陇海线、宁西线、西康线、宝成线、侯西线和神朔线等线路。陇海线西起兰州，冬至连云港，途中与京广、京九、京沪三大铁路干线相接，是陕西省比较重要的运煤通道;宁西线从西安枢纽引出，向东至南京，横贯五省和六条南北干线，分别与焦枝、京广、京九、淮南、合九、京沪线相接;西康线北与陇海线相连，南与襄渝线、阳安线相连;宝成线北接陇海线，南经成都可与成昆线相接;侯西线西接西康线、神朔线、包西线、陇海线，东接侯月线，与新焦、新菏线共同构成了陕西煤炭运往华东和日照港的出省通道;神朔线北接包神线，南连神延线，东贯朔黄线，是我国继大秦铁路之后的第二条西煤东运大通道。

陕西省的公路修建是以西安为中心向东南西北四方向辐射进行的。在“十二五”交通运输规划中，预计到2015年将全面建成列入国家公路网规划的六条高速公路，使陕西省高速公路突破4000公里，同时还将实现省内公路干线网规划的“一纵、三横、两环”的次骨架系统，二级公路达到3414公里的目标。但是近期陕西省的公路建设主要还是集中在关中地区，陕北的公路建设则较为落后，特别是陕北到关中地区的公路比较少，只有210国道和西包高速，制约了陕北地区能源资源的运输物流。

2 陕西省煤炭产业运输物流存在的问题

2.1 煤炭铁路运力严重不足

陕西作为全国重要的煤炭输出省份，运力矛盾已经成为影响煤炭企业发展的首要问题。包西线作为纵贯陕西省中北部的唯一铁路干线，是陕北煤炭南下的重要通道，其设计运能约为2500万吨，煤炭实际运输约为2000万吨，但是由于西延段设计能力仅为1200万吨，目前处于严重超负荷状态;神朔线是神华集团修建的国家I级电气化铁路，在二期扩建后运输能力达8000万吨以上，但是其主要用于神华集团的煤炭外运，无法保证地方企业的煤炭运输。这就使得陕西煤炭的运输缺口极大，一方面造成产煤地区有煤运不出去，煤炭企业相互竞争压价，影响了企业经营利润;而另一方面又造成用煤地区没有足够的煤炭供给，居民的正常生活以及当地经济发展得不到有效保障。

2.2 煤炭公路运输体制不健全

作为铁路运输的补充形式，随着近年来铁路运力的严重不足，公路运输逐步发展起来。但是陕西省的公路建设还不完善，通往煤炭主产区陕北的公路比较少，特别是连接煤矿和运输主干道的公路，其路面状况和通行能力都比较差，不利于煤炭企业的公路物流;其次，陕西煤炭公路运输物流还没有形成一个正规的体系，缺乏有效的监管，无法保障煤炭的公路运输物流质量，容易产生货物到达不及时、货损率比较高等不良现象的发生;另外，公路运输煤炭的价格机制有待完善。公路运输的费用远远超过铁路运输，且受到的影响因素较多，但是目前还没有一个比较合理的定价模式，运输费用基本都是与客户之间互相协议达成的，这不利于保障公路运输的正常利益。

2.3 煤炭运输物流的现代化程度不高

陕西的煤炭运输物流在很大程度上还延续着计划经济的物流模式，现代化程度比较低，既不利于运输物流资源的有效配置，也不利于降低运输成本。首先，公路运输资源利用不充分。陕西的公路运输还处于发展阶段，缺乏现代化技术手段的有力支撑，接受信息的能力也比较差，运输物流信息掌握不充分，容易造成空载等现象的发生，严重浪费了运输资源，造成了珠海到凉山物流运输成本的居高不下;其次，公路运输线路规划不合理。陕西的公路运输物流大多脱离地理信息系统等现代技术的科学指导，路线选择主要以经验选择为主，这就不可避免地造成了迁回、倒流、过远等不合理运输现象的发生，不仅降低了运输物流效率，还增加了运输成本;另外，单一的煤炭销售方式阻碍了深圳到随州物流煤炭企业的快速发展。

3 陕西省煤炭产业运输物流发展建议

3.1 健全企业组织结构，建立现代企业制度

首先建立健全的公司治理结构；陕西煤炭企业应立足实际，健全企业法人治理结构，明确企业董事会、监事会与经理人之间的权责边界，合理安排组织结构深圳到果洛物流中的管理层次与管理幅度，避免出现重复管理或管理漏洞等现象。其次，设置合理的煤炭企业组织结构；建议陕西煤炭企业转变传统的垂直化组织设置，逐渐过渡为高效、节约型的扁平组织结构。最后，提高陕西煤炭企业的市场化意识；煤炭企业应在资源优势的基础上，努力转变自身角色，增强企业的市场服务意识及服务质量，遵循以销售决定生产的思想，根据市场需求及时调整煤炭生产计划，努力实现资源效率最大化。

3.2 保护煤炭资源，实现企业可持续发展

陕西煤炭产业运输物流快速发展，需要以节约煤炭资源、实现经济可持续发展为基础。通过并购、收购中小型煤矿来整合陕西省煤炭资源，集中建设大型的现代化煤炭生产矿井，在开采过程中采用成熟的资源开采工艺和技术，不仅可以有效避免对能源的掠夺式开采，提高资源回采率，增加资源利用效率，还可以促进煤炭行业健康发展，建立起煤炭工业生产规模化、设备现代化、经营市场化、管理信息化的新型企业格局。同时，提升煤炭企业科技含量，延伸煤炭产业链，发展新型煤化工产品增强资源利用效率。

3.3 进一步规范煤炭价格市场，组建陕西煤炭行业协会

建议充分使用市场的调控能力，取消煤炭价格“双轨制”，保护国有大型煤炭生产企业的经营利润;同时成立陕西煤炭行业自律协会，从维护国家利益的大局出发指导煤炭企业及相关行业的生产运行。合理划分煤炭销售市场，通过经济手段调节各企业的市场范围，即中小型煤炭生产企业销售市场主要限定在民用消费上，大型煤炭生产企业主要用于满足各地电煤需求，以此达到稳定煤炭市场价格，遏制中间环节过多、乱收费情况严重的现象。

3.4 积极争取政府的有力支持，为优化改革创造良好的政策环境

首先，企业的发展主要是以市场为导向的，但是又离不开政府的政策支持，建议陕西省政府在政策上引导煤炭产业发展思路，调整煤炭产业结构，优化煤炭资源配置效率。其次，煤炭企业要实现现代化，煤炭行业要发展必须依靠大量的资金支持，建议省政府进一步为煤炭产业拓宽融资渠道，实现融资多元化，充分解决煤炭企业设备更新缓慢、技术落后等问题。最后，建议政府着重扶持企业的科技水平，借鉴国内外先进煤炭企业的发展经验，为陕西煤炭企业引进适应本省省情的高新技术与发展模式，科学、高效地利用煤炭资源。