中国现代物流业的发展与法律规制

作为舶来品的物流概念引入中国的时间虽然不长，但物流在中国经济发展中始终存在于国民经济的各个领域。现代物流区别于传统物流的本质在于前者是摆脱行政干预并着眼于创造物资移动过程中的附加价值的新型产业，而后者所建立的物流管理体制主要依靠行政性的力量对物流进行监控。现代物流业因其对生活经济和企业经营具有强大的影响力而为越来越多的国家所重视。我国随广州到营口物流着经济体制改革的不断深化和更进一步融入国际社会，物流业在国民经济中的地位也在不断提高，并业已成为国民经济中的一个重要组成部分和新的经济增长点。本文探讨的重点是如何以法制模式规范并保护中国现代物流业的发展。

一、现代物流业是社会分工不断发展并谋求经济发展低耗高效的产物

随着经济的持续发展、科技水平的提高以及工业化进程的加快，传统的、分散进行的物流活动因不能适应现代经济发展的需求而逐步为现代物流所取代。现代物流对物流资源进行整合，形成以供应链管理为核心的、社会化物流系统，物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来，成为一种专业的、由独立的经济组织承担的新型经济活动。

整个物流业遵循物业流通化(流通市场化(市场规范化的发展轨道，分散化的物流逐步形成物流市场，并以市场为媒介带动整个社会经济的发展。法律对物流业发展介入的契机在于物业流通市场化对秩序的天然渴求，介入的目的在于为现代物流业的发展构筑一个稳固的法制平台，使物流市场成为一个准入公正、竞争公平、信息公开的法制化、规范化市场。

二、以法制模式规范并保护中国现代物流业发展的核心在于创建有序高效的物流市场

从其固有的特点来看，物流业跨越商业、物资贸易业、仓储业、通讯业、金融保险业等产业部门，涉及加工、配送、运输、包装、批发、零售等行业领域，如此包罗万象以至于不能像规范某一特定的市场那样对物流市场设定具体而微的规则制度，而主要应从宏观上对其进行规范与管理，具体包括：加快制定物流市场准入规则；合理构建物流市场竞争秩序；积极维护物流市场信息的自由流通；严格规范政政府对物流市场的调控行为。

1.加快制定物流市场准入规则

(1)物流市场作为市场经济的一个重要组成部分而存在并发展，市场经济的理想模式是市场主体自由地进入和退出市场、自由地参与竞争，但这种理想模式无疑会为市场投机者所利用造成对进出市场自由权的滥用，而引起对相对人及社会公正的利益损害与机会损失。物流产业作为一种新兴产业，物流市场作为一种新型市场，其中的各项供应链以此衔接、彼此交错，隐藏着巨大的投机性，一旦其中某一衔接出现变动将会造成整个物流市场的波动。因此，针对物流市场所具有的高度扩散性、复杂的衔接性以及所隐藏的巨大投机性，法律应加强对物流市场准入关系的控制，从国家的视角设计一定的程序机制对进入物流市场的主体资格与条件进行审查以保证市场主体法律能力的完整。

(2)中国已加入世界贸易组织，根据已签署的中国与美国、欧盟的协议，在物流业的市场准入方面，中国的主要承诺如下：向外国公司提供贸易权（进出口权）的分销权。分销权在我国目前限制最严格如批发、运输、维修等行业中实施。同时在物流服务方面，我国承诺所有的服务行业，在经过合理过渡期之后，取消大部分外国股权限制，不限制外国服务供应商进入目前的市场，不限制所有服务行业现有的市场准入和活动。中国加入世界贸易组织，必须严格履行所承诺的义务。因此，为同国际接轨，也应加快立法步伐，制定物流业开业标准，进行资格审查，确定物流市场准入规则。

2.合理构建物流市场竞争秩序

竞争是市场经济的基本特征，也是市场经济的基本手段。规范的竞争秩序也是物流市场得以良性发展的关键。物流市场的竞争要求平等竞争、公平竞争、正当竞争、合法竞争。平等竞争要求物流市场主体的法律人格平等、权利义务构成平等、平等地进入物流市场、平等地获得机会、不存在何种主体在法律地位上的优先。公平竞争要求物流市场主体进行竞争所依据的规则和标准是相同的、统一的，不因某些市场主体的特殊性而制定和适用不同的规则与标准。正当竞争要求用于竞争的手段必须符合规范，是以物流服务的质优价廉、减少劳动力和物化劳动的消耗而取胜对手，而不是以非竞争因素使竞争对手处于不利地位。以非竞争因素所实施的不正当竞争行为违反了诚实信用原则及传统道德，实施行为者非正常地取得了有利地位并因此而获得不正当利益。

考察目前国内旧的外贸、内贸、供销三大流通体制不难发现存在诸多缺陷，其管理体制与现代物流业发展的要求背道而驰并不可避免地导致物流市场领域中的不正当竞争。目前，国内物流行政管理仍沿袭着计划经济时期的体制，一方面是部门分割体制，与物流相关的各部分分别由铁路、公路、民航。内贸等不同的政府部门管理，没有一个部门或机构统筹协调全社会的物流管理。依据这种条条管理管理体制所形成的自上而下的纵向深圳到喀什物流隶属的管理格局，物流体系的内在联系被人为地分割，物流体系各部门之间缺乏直接的横向联系;另一方面是对内物流和对外物流的分离。由于长期内外贸易分离的格局，导致了物流的内外分割，这种条条分割和韶关到焦作物流内外分离的管理体制，严重制约了从市场经济的需要出发在全社会范围内经济合理地进行整体统筹与规划、防碍了物流产业的社会化进程。物流企业按现行企业分类制度可分为多种“性质”的企业，“性质”不同的企业在企业地位、市场分割、经营权范围、财政支持、税收等方面有着不同的待遇，不平等竞争也因此产生。以此，应拆除各部门、各地区的贸易壁垒以合理构建物流市场内在和谐的竞争秩序。

3.积极维护物流市场信息自由流通

物流市场中的信息伴随着物流的运作不断产生，并作为物流市场的重要组成部分而存在。物流市场的信息为物流的正常运转、管理、决策以及制定战略提供必不可少的依据。在物流活动的管理与决策中如运输方式的选择、运输路线的确定、在途货物的追踪、仓库的有效利用、最佳库存数的确定、库存时间的确定、定单的管理以及如何提高顾客服务水平等，均需要详细和准确的物流信息。物流信息不仅能起连接从生产厂家、批发商和零售商到最终消费者的作用，而且在应用现代信息技术的基础上能实现整个供应链活动的效率化，实现对整个物流系统的有效监控与管理。物流市场信息不仅对物流活动具有支持保证的功能，而且具有连接整个物流供应链和使整个物流供应链活动效率化的功能。以此，良好发展的物流市场必然要求信息真实、全面、及时、有效、并要求信息保持自由流通。

4.严格规范政府的物流市场调控行为

物流业作为新型产业，它的迅速发展对于提高我国经济的运行质量和运行效率，提高企业、地区乃至国家的整体竞争能力，促进国民经济各部门的发展均有着十分重要的现实意义。因此，政府 有必要加强对物流市场的调控，以有效引导和促进中国物流业的发展。物流市场作为市场经济的一个重要组成部分，其中的一切经济活动都遵循价值规律的要求，力求以最低的成本取得最大的经济效益，并通过市场配置资源，而市场经济活动本省作为一个整体，宏观与微观之间，生产、流通、分配、交换的各个环节之间都是密切联系在一起的，这就要求政府从宏观的角度，依法发挥宏观经济调节的功能，有效克服物流市场的盲目性与局限性，引导物流市场规范有序地发展。

三、总结

社会分工导致生产力的发展、技术的进步与经济的增长，为适应以上变化产生了运输革命和物流的发展，而运输革命和物流的发展又会促进经济的增长、带动技术进步和工业革命，对于整个国家的发展具有重要意义。加快中国物流产业的发展，不仅需要加强物流企业的市场竞争能力，更重要的是为所有的企业和国民经济创造一个规范有序的法制化的物流市场环境，这对促进中国现代物流业乃至带动整个国民经济的发展具有决定性的意义。