第三方物流企业在应急物流体系中的支撑作用

1引言

近年来各类极端天气事件、煤矿事故、地震等突发性公共事件,都造成巨大的人员伤亡和财产损失,为保障人民生命财产安全,迅速恢复正常的生产生活秩序,必然需要大量的应急物资。当前,我国在应急物资供应方面仍存在着这样或那样的不足,如何通过应急物流将救助物资送到灾区最前沿,以及如何通过应急物流应对未来突发的自然灾害和社会公共危害事件,这些思考引发了对应急物流这一学术前沿问题的讨论。从2006年国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》到2011年有望出台的中国首部 《应急物流国家标准》,应急物流正在被不断研究与改善。

2应急物流体系成本过高

现今大部分城市的行政部门都建立了专业应急指挥机构,在区内设立了分级应急管理组织。但由于缺少正规化、法制化的应急保障机制,灾难来临时社会各界人士齐涌上阵,使得整个社会秩序紧张,应急物流成本变高,效率变低,遗留的问题也比较多。

就参与应急物流的人员组成情况看,整个物流运作行为表现出极其浓厚的军事化色彩,军队成为抢险救灾中的主力,然而部分部队官兵缺乏应急救灾的经验、物资管理知识、应急物流操作技能,无法正常实施救援。

在突发性自然灾害造成的巨大人员伤亡和财产损失中,由于低效的应急物流配送造成的损失约占总损失的15%~20%,所支出的应急物流成本是巨大的。应充分地认识到,要做好应急物流体系建设工作必须依靠专业物流企业。第三方物流在工业物流中已被广泛运用,但在应急物流领域还没有充分发挥第三方物流的专业化运输和配送、仓储管理等功能,造成救援效率低下。当灾害发生时,应急物资的供应是多方面的,单一依靠政府应急指挥中心来配送会导致救援的延误,可以让第三方物流参与辅助,以其灵活性强、熟悉地理环境等优势,发挥配送作用。

3第三方物流企业实施应急物流的优势

3.1 快速物资采购与集中物资仓储

应急物流采购量一般较大,时间要求很高,绝大部分市场商品都会由多个供应商同时提供。第三方物流服务商往往是物流各环节社会各行业供应商的连接纽带,连接着仓储、运输、配送、包装等各个专业化物流公司。以第三方物流供应商为龙头的供应链实际上已经整合了物流部分环节的功能模块。通过第三方物流的中佛山到甘南物流介和带头作用,能够迅速把社会上游离的物流资源动员起来,对突发事件的物资需求做出快速反应。

目前我国仅在沈阳、天津、武汉、南宁、成都、西安等10个城市设立了中央急救物资储备库。这样的应急物资仓库显然不足,且仓库基本集中在中东部,很难对西部重大灾害实施快速响应。如果启动了广泛的第三方物流企业的仓库储备功能,将大大满足社会捐赠物资和紧急采购物资的仓储需求。

3.2物流作业人员熟练的操作技能优势

在汶川地震的救助中,中国的军队系统利用空中运输力量向灾区空运、空投了2 482吨各类物资,部分解决了救灾应急物流的问题,但也存在着由于缺乏应急灾害救援的经验,空投失败以及包装不够完善引起的物资损坏或受潮,更加令人悲痛的还有飞机失事等问题,这些问题暴露出部队对应急灾害救援经验的缺乏,空中运输力量、投送能力、物资包装等运输配送能力方面的一系列问题急需解决。另一部分应急救灾人员则大多是临时从各单位抽调,同样缺少专业培训。很多物资运到后,他们并不知道如何对物资进行分类、登记、保管与分配。第三方物流企业的作业人员对应急物资的保管、分拣、包装、配送等流程具备专业的操作技能,在提高作业效率的同时还能将事故率、差错率降到最低。

3.3熟悉地形、运输灵活的交通优势

在自然灾害发生时,急需运输应急物资的车辆在最短的时间内将救灾物资和人员送往灾区实施救助。因此,对车辆的选择十分重要,第三方物流企业能提供可靠性高、故障率低、适应性强、通过性好的车型承担应急物流任务,而且驾驶员熟悉地形,经验丰富,通过优化路线规划,可以把救援物资和人员及时运送到指定地点。

3.4 信息技术增加管道透明度

现代电子信息技术是第三方物流的运营基础。借助信息技术,第三方物流在仓库管理、装卸搬运、采购、订货、配送发运、订单处理等方面具备较高的自动化水平,还实现了订货、包装、保管、运输、流通加工一体化。另一方面,通过第三方物流企业的信息平台,第三方物流企业能够实时掌握、跟踪、监控物资信息。通过对应急物资的储备、运输、周转、分配情况的分析统计,构建成物流可视化平台。

3.5降低应急物流系统总成本

应急物流最大的特点就是“急”,过程中往往需要投入大量的人力对物流进行保障,事前物资不足、事后物资过剩、组织混乱等造成了应急物流成本惊人。第三方物流能在对突发事件进行快速响应的前提下降低应急物流成本。一方面,在第三方物流业务模式下,其利润本质上并不源于客户的运费、仓储费等直接收入,而是依赖于为客户节约的物流成本的多少,成本节约越多、利润就越高。另一方面,第三方物流减少了物资筹措、储备等方面的重复劳动,避免因计划不足造成的物资过剩而产生的损失,从而降低应急物流系统的构建成本。

4运用第三方物流应把握的几个问题

4.1建立完善的法规体系

在应急物流中运用第三方物流,要解决好政府、社会各经济部门、企业三者之间关系。只有建立完善的法律制度、合同契约,才能有效规范和约束第三方物流的运营和管理,科学地界定责、权、利,减少突发事件的不确定性带来的各种风险,减少机制冲突、管理冲突,保持这种关系运行的稳定性和活动的规范性。

4.2评估筛选第三方物流企业纳入应急物流组织结构

各地区要以市场化的手段牵手国内网络覆盖面广、物流设施设备齐全、行业信誉度高的大型专业物流企业。政府要对第三方物流企业的决策意愿、综合实力(包括资产、信誉度等)、物流服务的质量进行有效评估。通过评估筛选出一部分优秀物流企业与政府长效合作,建立应急二级储备、应急二级配送机制,保持必要的物资库存量,给予必要的政策支持。应急物流组织结构如图1所示。

4.3处理好企业与多部门管理的关系

第三方物流企业参与应急物流时会受到多渠道多部门的管理,如在应急物资储备方面,涉及经贸委、发改委等有关部门,企业在议定大宗急救物资采购价格时,管理部门可对该物资实施限制价、指导价等。在交通运输方面,涉及交委、公路局等,在必要时开辟“绿色通道”,实行优先安排计划、优先停靠、优先入关、优先装卸、优先运输、免费通行、优先放行。车辆在途运输时需要得到信息科技部门的支持。在紧急情况下,可与军方联系救灾抢险事宜,动用军用运输装备、军用运输专用线路及相关设施,从而实现应急物资的快速配送。

4.4建立通畅的物流信息系统

紧急事件爆发时,往往时间地点不确定、性质不确定,需要协调的部门多、事务多,需要的物资种类多、数量多,要在短期内建立起指挥通畅、物流通畅的物资保障系统,信息系统的建设显得极为重要。要加强对应急物流信息平台的建设,将主要应急物资的生产、采购、储藏、配送点、车辆等详细情况以及监管跟踪体系纳入信息平台建设。只有在平时就注重在物流企业之间、政府之间建立通畅高效的信息系统,“战”时才能随时监控所需物资的状况,才能保证指挥通道的畅通。

5物流企业如何融入应急物流体系

5.1有针对性地建立相关应急预案

物流企业要在事发瞬间快速转型投入到积极高效的“战斗”中来,首先要有一个科学的应急预案作保证。我国应急物流需要的种类是多种多样的,面对不同灾害,需要制订不同的备用的计划,即有针对性的应急预案。比如,地震、泥石流、山体滑坡、台风、冻雨之类的自然灾害的应急物流;SARS、甲型H1N1、高致病性禽流感等疫病应急物流,相应地可具体制订出:突发公共事件应急预案、突发环境事件应急预案、防汛抗旱应急预案、地质灾害应急预案、森林火灾应急预案、动物疫情应急预案、安全生产事故灾难应急预案、交通事故应急预案、海上搜救应急预案、核应急预案、食品安全事故应急预案等。

预案中涉及物流运作、沟通、资源分配、个人责任、职责分工等,各方的职责要分配清楚,如果没有明晰职责,不同部门之间就会相互推诿扯皮。同时,要及时整合培训相关专业人员,在灾害发生以后要把他们马上整合起来,及时分配调度。

5.2培养一支训练有素的应急物流团队

一个好的预案是关键,预案能否成功实施则需要一个快速反应经验丰富的物流团队,建立起预案演习的常态机制是必不可少的。如中远物流公司承担了中国化学品、放射性核原料、核废料的运输,固定的团队成员都经过了专业培训,每年这支车队都要演习4次。又如中外运敦豪广州到白城物流建起了灾难响应小组,同时培训了100多位专业救援人员。这些专业人员将会在机场、货物运输、航班安排、仓库管理等方面充分发挥专业优势,在发生灾难的时候提供必要的救援。

5.3科技助航确保应急物流通道畅通

物流信息技术在提高应急物流效率中显现了强大的优势。我国很多第三方物流企业在GPS(卫星定位系统)应用方面刚刚起步,当国外企业通过GPS定位车辆时,国内中小企业仍通过打电话来追踪货物情况。在运送应急物资的过程中,缺少GPS等信息化工具会延长运输时间,带来不必要的损失。采用GPS定位,对运输车辆进行实时监控,能提高应急物流车辆调度的管理水平。一旦运输车辆在途中出现问题,可及时了解情况并提出应对办法。

利用RFID在应急物资的配送环节通过非接触式的自动识别技术高速准确地分拣急需的应急物资,还可以在应急物资入库时利用RFID识读器完成库存盘点;利用EDI服务系统作中介,能将各个组织部门与加盟的物流企业连接起来以进行数据共享。

国外一些专业的物流公司已经在关注包括极端天气在内的突发事件。如联邦快递有一个“全球运作控制中心”负责运营飞机等运输工具,在这个团队中就有气象专家一直在做气象分析,分析天气状况,并提前设置物流路线。

6结语

第三方物流服务行业在中国市场上的前景广阔,面对中国第三方应急物流企业缺乏的现状,众多的大型第三方物流企业应当运用自身的业务优势,利用好国家关于物流业的政策,调整物流业的内部发展战略,加快建设应急物流系统,进一步成为应急物流体系中的重要市场实施主体。

主要参考文献

[1] 葛娜娜,夏文汇.灾害性事件应急物流与物流业发展良性互动研究[J].物流技术, 2010(1).

[2] 李坤.从当前的危机事件看我国的应急物流[J].襄樊职业技术学院学报,2010(1).

[3] 吴秋红,赵永斌.关于构建广州应急物流系统的思考[J].物流工程与管佛山到三门峡物流理,2010(2).