建交通运输物流公共信息平台打造中国智能物流“高速公路”

信息化是现代物流的灵魂和核心，是传统物流向现代物流转型升级的必由之路。通过多年发展，我国物流信息化建设取得了一定的成就，但同时也面临着发展起步晚、资金投入不足、信息标准不统一以及不同系统之间难以对接、信息孤岛现象严重等突出问题。加快信息资源的整合和集成利用，统一相关标准，促进不同系统之间的互联互通，搭建政企间、行业间、区域间、国际间相关联通、资源共享的物流公共信息服务平台，成为一项十分重要而且亟待突破的任务。

近年来，国务院高度重视物流信息化建设工作，特别是重视物流公共信息平台的建设。2009年发布的《物流业调整和振兴规划》中明确提出，要建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，加快行业物流公共信息平台建设，并把物流公共信息平台建设列为九大工程之一。2013年1月，工信部《关于推进物流信息化工作的指导意见》也把推进行业物流公共信息平台建设、推进平台之间的互联互通作为主要任务，着力推进政府、行业、企业之间信息系统的相互交换和数据共享。

物流公共信息平台是指基于计算机通信网络技术，提供物流信息、技术、设备等资源共享服务的信息平台，具有整合供应链各环节物流信息、物流监管、物流技术和设备等资源，面向社会用户提供信息服务、管理服务、技术服务和交易服务的基本特征。

通过多年的努力和实践，交通运输管理部门积极探索提升行业信息化水平的路径、模式和相关政策，把加快行业物流公共信息平台建设，搭建物流信息互联互通、自由流动的“高速公路”，最大程度实现物流信息资源的便捷传输、高度集成和高效、低交换成本作为提升行业信息化水平的重大基础工程和突破口，通过部省共建、试点探路、多方参与、开放合作的方式，积极探索行业物流信息化发展的路径和模式，不断提升行业物流信息服务能力和水平。

综合效益逐步显现

事实上，交通运输部门在这一领域早已试水先行。2009年交通运输部与浙江省签订了部省共建协议，把交通运输物流公共信息平台建设作为共建示范项目，充分发挥部省联合优势，通过近年来的实践探索，开创了“多方共建、多层共建、多省共建、多国共建”的开放式建设模式。2009年7月，浙江与上海、江苏、黑龙江等11个省（市）签署《省际物流公共信息平台共建协议》，并成立省际共建领导小组，共同推进物流信息化、标准化建设，发展至今已有21个省（市、区）参与平台共建，平台辐射范围不断扩大，建设标准体系日益完善，服务的内涵和深度不断扩展，呈现出发展速度快、覆盖领域广、合作层次高和重大突破多的特点。2012年9月15日，交通运输部在北京召开了全国交通运输物流公共信息平台建设联席会议暨技术专家组成立会议，审议了平台建设纲要，并计划“十二五”期间在全国建立一个管理中心和多个省级节点，这标志着平台建设在全国全面启动实施。

通过多方努力和实践探索，平台建设稳步发展，应用范围不断扩大，综合效益逐步显现。一是联网规模不断增长，目前，平台共联接用户已超过万户，累计向社会提供交换服务的数据量达到2亿条以上，日交换量最高峰值突破200万条。二是应用开发扎实推进，已初步建设了信用中心、交易中心、跟踪中心等等一批物流信息服务平台，基于平台功能实现了物流园区（港区）“一卡通”、危险品企业电子路单监管、小件快运联网工程等。三是助推中小物流企业信息化建设，通过普通货运、危化品运输、仓储、货代、集装箱、物流园区等物流通用管理软件的开发和推广应用，不断提高物流企业尤其是中小物流企业信息化水平和建设进程，有效解决了中小企业信息化建设中存在的建设资金压力大、企业投入成本高、缺乏统一标准、重复投资性大、资金使用效率不高等问题。四是加快系统之间的互联互通。充分发挥平台电子枢纽交换和信息集成功能，如中远物流、新华书店、华东医药等企业围绕供应链信息管理，实现了上下游企业之间信息系统的互联互通，大大提高了供应链企业之间业务协同和物流全程透明化管理的能力和水平，有效降低了企业生产运营成本和物流成本支出。五是积极开展国际合作与交流。参与了东北亚物流信息服务网络（neaL-net）建设，先后完成了集装箱船舶动态信息共享标准和集装箱状态信息共享标准的制定，并在中日韩三国内积极推进试点示范项目的开展。目前，neaL-net中方的宁波、舟山等沿海港口已顺利完成了neaL-net集装箱船舶动态接口的改造，并通过了neaL-net技术团队的联调测试。韩日双方也完成了韩国仁川、光洋和日本川崎、神户和大阪的接口改造工作。在多边、双边合作框架下平台积极争取与东盟、欧洲各国和美国等国家、地区在国际物流信息化领域的沟通与合作，不断扩大平台应用的范围，加快国际化步伐。

阶段性短板亟待突破

经过多年发展，我国物流公共信息平台建设取得了一定成就，出现了如河南“八卦来网”、“锦程物流网”、“发啦”物流信息平台、广州林安物流等典型代表，在很大程度上加快了物流信息资源的汇集，提升了物流运行的效率和水平，满足了广大客户对物流信息的市场需求。但总体而言，目前我国尚缺乏全国性、规模化、标准化，商业模式清晰、市场发展潜力巨大的物流公共信息平台。交通运输物流公共信息平台作为一项复杂的系统工程，正处于发展起步期，缺乏相应的经验借鉴，在整体推进过程中仍然存在诸多问题。

对平台总体结构和定位认识不统一。通过实际调研，各个方面对平台的战略规划、总体架构、功能定位、关系定位等认识不一，对政府和市场作用的边界分辨不清，缺乏对平台建设科学发展、可持续发展的顶层设计，客观上造成平台参与各方思想不统一，步调不一致，难以形成推进合力。

平台建设的协调机制仍待加强。平台建设是一项庞大、持久的系统工程，涉及面广，需沟通协调的对象多。目前虽然建立了推进平台建设的联席会议制度框架，但仍然缺乏有力的工作组织，尚未形成沟通顺畅、交广州到昭通物流流及时、责任明确、协调一致的工作机制，平台建设缺乏有力的组织和制度保障。 平台建设缺乏实化抓手。平台建设推进过程中仍面临着有效需求信息供给不足、政府公共信息服务能力弱、缺乏实际应用支撑、对用户引力不大等实际问题，亟需加强平台在园区管理、港口物流、多式联运、甩挂运输、零担快运、城市配送、企业 供应链管理等应用层面的项目建设，实化平台功能。

未来平台的发展路径

交通运输物流公共信息平台既可以实现资源的汕头到陕西物流有效配置，降低物流成本，又可以提高企业的工作效率，增强企业竞争力，未来平台建设将以信息化、智能化为引领，紧紧围绕“做大、做强、做久”的总体要求，不断加大创新力度，加强多方合作，立足市场需求，推进平台建设的快速健康可持续发展。

进一步深化对平台建设和发展规律性认识，强化平台顶层设计。物流信息化、信息平台的发展是物流业及现代科技发展的有机结合和必然结果，是社会化分工协作与经济全球化、网络化的必然要求，其自身发展遵循着客观规律，必须加大对平台发展规律性研究，不断提高对平台建设和管理的认识，充分借鉴发达国家和地区的理论成果和实践经验，做好顶层设计，提高决策和行动的科学性、系统性和预见性。

发挥政府在平台建设过程中的重要作用。交通运输物流公共信息平台是一个基于标准化、网络化的国家级交换平台，具有极强的公益性特征，应充分发挥政府在平台不同发展阶段的关键作用，加强在基础网络布设、标准制定、技术指导和攻关、组织协调、安全保障、运行管理、公共信息资源开放等方面的作用，加大对平台建设的资金投入和政策支持，创新管理模式，为平台发展提供良好的外部环境，弥补市场不足。

积极探索平台商业化运作和可持续发展的模式。应及时引入市场机制，保障平台发展的正确方向，立足市场需求，提高平台自我生存、自我完善、自我发展的能力，增强自身生命力和可持续发展能力。应扎根市场，充分考虑政府、企业、公众等不同需求群体对平台的实际需求及需求变化，把握市场规律，加大平台在多式联运、甩挂运输、港口物流、物流园区管理、城市配送、危险品运输、网上审批以及信用管理、路径查询等领域的研究和推广应用，提高平台服务政府、服务企业、服务公众的能力。

尽快形成高效有力的推进工作机制。加快制度和管理工作机制创新力度，统筹部门之间、部省之间、政企之间、政社之间、行业之间、国际之间等的利益关系，加大协调沟通力度，尽快完善相关工作机制，明确各方职责，建珠海到咸阳物流立日常联系和沟通协调机制，尽快形成推进合力，加快平台建设步伐。

如同国家高速公路网建设一样，交通运输物流公共信息平台是我国物流信息化发展的重要基石，是实现物流相关方信息系统互联互通、高效交换的一个系统性、基础性、长期性工作。中国物流业发展已进入智能化、信息化时代，互联网、物联网、智能交通、云计算、电子数据交换、移动通讯等技术加快应用，企业信息化建设风生水起。加快全国性交通运输物流公共信息平台建设，搭建中国智慧物流的“高速公路”网络，实现物流信息的高效流动和资源共享，对于推进我国物流业的产业升级，切实加快转变交通运输发展方式，完善综合运输体系，支撑经济社会新跨越产生积极而深远的应用。

（作者系交通运输部科学研究院物流研发中心高级工程师）