新疆物流业发展研究

新疆地处欧亚大陆腹地，是我国连接中亚、西亚、南亚和东西欧的重要通道。陆地边境线长达５ ６００多公里，周边与８个国家接壤，是我国陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区。但由于历史原因，新疆综合发展水平落后于全国大部分省份，物流业发展也相对滞后，从而影响了新疆经济的发展。21世纪之初，党中央提出了西部大开发战略，给西部地区发展带来巨大的经济活力和发展动力，也给新疆物流业的发展提供了历史性机遇。

１新疆物流发展现状

近年来，在市场机制的推动下，新疆物流业快速发展。物流量稳步递增，货运量从２００２年的３．５亿吨增长到２００８年的６．７亿吨，年均年增长为８．６５％，其中铁路货运量平均年增长７．６２％，公路货运量年增长为７．７８％，航空货运量平均年增长６．８％。２００８年全区各种运输方式完成货运周转量比上年增长了３１．１％，邮政业务总量比上年增长了２４．７％，全年进出口总额比上年增长３８．３％，全区载货汽车拥有量比上年增长了９．４％，交通运输业增加值比上年增长７．５％。目前，新疆已基本形成货流、客流大进大出的态势。综合集疏运体系初步形成，公路、铁路、航空、管道等基本运输方式齐全，多式联运系统初步形成。伴随着信息技术的发展，网络技术也逐步应用于物流业，现代物流平台作用日益凸显，形成了具有一定产业集群和辐射优势的配送中心。

新疆在“十一五”规划中明确提出“抓好物流业发展规划，以建设乌鲁木齐物流基地为重点，构建西部重要的现代化物流中心”。自治区党委在六届八次全委（扩大）会议提出，将物流作为自治区第三产业发展的新支点。

２新疆物流业发展的瓶颈

２．１新疆地域辽阔，物流资源分散

新疆物流市场逐年扩大，物流企业也逐步增加，但相对薄弱。新疆物流企业中资金雄厚的为数不多，大都是规模较小的托运部。这些小物流企业资源分散，难以形成较强的竞争力，而且相互之间缺乏关联，缺乏信息沟通，缺乏统一的协调和合理的调度，加之体制问题导致的条块分割，难以做到科学有效地配置资源。

２．２信息技术应用水平落后

物流业在新疆起步较晚，加之信息化水平落后，信息化程度低，物流信息传递缓慢，以信息技术为基础的增值服务发展缓慢，导致物流企业服务手段单一，严重阻碍了物流市场规模的扩大，使新疆物流产业发展面临着严重的市场约束；而且信息共享平台的缺失，使上下游企业之间的物流互动难以协调，难以形成有效的供应链作业，削弱了企业对市场的快速反应能力和竞争力。

２．３物流企业服务单一

现代意义上的第三方物流企业应该是集运输、加工、仓储、配送、信息服务为一体的企业。但目前在新疆物流市场，一大批功能单一的运输仓储企业和各类性质的货代企业用最原始的服务方式瓜分着物流市场。据统计，新疆物流市场中物流服务商的收益８５％来自基础性服务，增值服务及物流信息服务仅占１５％。从现代物流角度来看，单纯的仓储或者运输服务没有竞争优势。从产品成本来看，单一服务增加了产品的运输成本，降低了产品在市场上的竞争力。

２．４基本物流方式之间缺乏整合

新疆目前的基本物流方式主要是公路和铁路。公路物流与铁路物流企业与商业、物资、外贸等行业合作，形成各自领域的物流体系，但是公路和铁路物韶关到大连物流流体系的发展缺乏沟通、协调，有的铁路站点没有公路站点，公路站点缺少铁路站点，即使同时具备了公路和铁路站点的，也没有将两者一体化，增加了物流企业的成本。

２．５基础条件薄弱

交通运输是物流的关键环节。目前，新疆交通运输基础设施相对比较落后：铁路通车里程少，据２００９年新疆统计年鉴，新疆铁路通车里程仅为２ ９２５公里。公路密度低，仅达到０．０９公里／平方公里，公路等级低；二级以上公路仅占全区公路总里程的７．５％，占全区等级公路的１４％。铁路、公路覆盖率低，阻碍了新疆物流业的发展。

２．６物流人才匮乏

全新疆从事物流业的仅有７．４万人左右，而人才是物流业发展的必要条件，但新疆地区自然条件比较恶劣，经济较为落后，吸引不了高端人才；再者，新疆周边环境复杂，影响了新疆教育的发展；新疆人才市场也经常出现“孔雀东南飞”的现象，为数不多的物流人才，也被吸引到东部等发达省区。因此，物流人才问题一直是新疆物流业发展的一大瓶颈。

３新疆发展物流业的思路

新疆地理位置特殊韶关到保山物流，向东可通往我国的东、中、西部各省区，向西可达中亚、西亚、欧洲各国，“东联西出”的战略定位决定了新疆发展现代物流业不同于东部发达省区，要依托自身的地理优势，协调发展国际物流、国内物流和城市物流。

３．１完善城市物流

城市物流是以城市为依托的区域物流，其不仅包括生产领域、流通领域，还包括消费领域，涉及社会再生产过程的每一个环节，因此城市物流与城市的经济发展密不可分。但目前新疆的城市交通运输设施比较陈旧，而且运输工具缺乏统一组织管理，再加上体制的条块分割，极大地影响了城市物流的合理化和效率化。

因此，首先建立以城市为配送中心、与区域物流相衔接的小型以城市物流配送体系，统一管理城市物流运输工具。其次，建立电子商务配送中心、城市生活物流配送中心、综合性和专业性配送中心，以便于对城市物流工具的调度；最后，逐步完善城市配送功能，提高城市物流配送的服务水平。

３．２依托城市物流构建对内物流

新疆对内地消费产品需求旺盛，内地也需要新疆生产的原料产品，因此规划好对内物流，是新疆发展的基础。首先，依托铁路运输和国家高速公路网，综合考虑地理条件与经济条件，建立不同的物流中心。其次，新疆准备新建3条出疆高速公路，可以依靠国家高速公路网和新建成的高速公路，建立新疆与西北各省区之间的物流服务中心；最后，依托乌鲁木齐机场建立与中东部省区之间的物流服务中心。最终形成公路、铁路、航空相结合的货运物流网络。

３．３加强国际物流建设

新疆我国是毗邻国家最多的省区，而且与新疆毗邻的中亚国家大多属于发展中国家，市场需求旺盛，因此新疆要加强建设国际物流。依托乌鲁木齐地窝堡机场以及经济技术开发区，建立相应的物流园区，充分利用其功能条件、发展基础以及现有的政策环境，主要发展面向中亚的外贸物流服务。将乌鲁木齐建成面向中亚的能源输入输出调配中心、加工中心和交易中心；并将乌鲁木齐机场建设成为空转空、空转地的国际性综合物流中心和航空快递物流中心，可方便快捷地实现航空货物的进出口和转口。

４新疆发展物流业的措施

（１） 成立物流主管部门。各物流企业由主管部门管理，有统一的标准、统一的规章制度，通过统一协调和合理调度，可以有效地改善物流资源分散的状况，也有利于标准化的建立，为物流信息化建设做好前期工作；而且建立监管部门，可以有效地提高物流业的进入和退出门槛，控制物流事故的发生。

（２） 加大政府支持力度，拓宽融资渠道。在担保方面，政府首先要打破所有制的界限，允许有实力的民营机构作为物流企业的担保人。在资金支持上，政府成立相应的风险投资基金帮助企业获得资金，并鼓励银行推出专门针对物流业的金融产品，为物流业的发展提供便利。

（３） 完善相关的法规体系。新疆尚无专门针对物流业的法律、法规，导致物流业一直处于缺乏监控的状态。应制定物流业的相关法规，健全物流企业的准入制度，将第三方物流企业编入工商注册目录，尽量不批准设立单一从事仓储或运输业务的物流功能单一的企业，鼓励具有综合功能的第三方物流业发展，改善新疆物流产业结构。

（４） 加强基础设施建设。新疆物流业水平低，物流设施落后，配送体系尚不完善，如果盲目发展物流信息化，而不注重发展和配备现代化的物流模式和配送体系，物流信息化将会以失败告终。因此，首先要加强新疆与我国中、东部地区以及周边国家的运输和交通枢纽建设，提高农村公路的通达深度，并提高现有公路的等级；加强兵团垦区道路建设，完善乌鲁木齐交通运输主枢纽和各物流站点的建设。其次，积极改造现有铁路干线，加快新线路的建设，进一步提高铁路运输能力和装备水平。

（５） 拓宽物流人才的培养渠道。首先，制定相关优惠措施，吸引内地物流人才落户新疆；其次，新疆境内有普通高等学校３２所，自治区应鼓励大专院校开办与物流相关的课程；引导企业、行业及民办教育机构参与物流人才的培训和教育；鼓励物流业与咨询机构、科研院所、大专院校进行多种形式的合作，实现物流业的产学研联动发展。

５小结

近些年，新疆经济快速增长，物流基础设施也逐步改善，但由于受到体制、技术、人才等因素的制约，新疆物流社会化的水平还较差。目前，新疆自治区已制定了扶持物流业发展的相关政策，这为新疆物流业的发展提供了良好的政策环境，有利于新疆物流业实现跨越式发展。

主要参考文献

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