钦州保税港区物流发展探析

1 研究背景与意义

保税港区是经国务院批准设立的,在港口作业区和与之相连的特定区域内,集港口作业、物流和加工为一体,具有口岸功能的海关特殊监管区域,是继中国设立经济特区、经济技术开发区、保税区、保税物流园区、保税物流中心之后,开放层次最高、政策最优惠的区域。保税港区的特殊之处在于它可以享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。

2008年5月29日,国务院正式批准设立广西钦州保税港区,这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的我国第六个保税港区,也是我国中西部唯一的保税港区。钦州保税港区一期工程将于2009年12月底前完成,实现封关运作,二三期工程将视保税港区开发运营情况适时建设。钦州保税港区的开发与建设将大大提高钦州港口物流业的国际竞争力,为钦州港口物流的发展带来了美好的前景,因此,必须抓住这一有利的条件,大力发展钦州港口物流。

2 钦州保税港区的SWOT分析

对钦州港发展进行SWOT分析,明确钦州港发展的优势和劣势,判断所处环境和外部存在的机遇和威胁,有助于制定钦州港口物流供应链模式的路径,SWOT分析矩阵模型如图1所示。

2.1 钦州保税港区的优势分析

(1)港口资源丰富。钦州港港口资源丰富,天然深水岸线63千米,内湾深槽天然水深一般-15～-22米,最深处达-28. 5米,避风、回淤小、港池宽、潮差大,是非常宝贵的天然深水良港,具有建设成为3亿吨综合性大港口的自然条件。

(2)区位条件有利。钦州港位于中国南部沿海的北部湾,处珠海到伊春物流于广西“南北钦防”(即南宁、北海、钦州、防城)沿海经济区的中心枢纽位置,背靠大西南,面向东南亚,处于两大经济走廊的交汇点上,是我国大西南和湘西、鄂西地区通往东南亚的最便捷的出海通道之一。钦州港成为广西规划发展中的以“南宁―钦州”为中轴的临海工业带的南部海陆运输枢纽,并且随着中国―东盟自由贸易区的建立,钦州港将成为中国内地与东盟地区合作的重要窗口和前沿基地,其区位优势明显。

(3)经济腹地广阔。钦州港港口经济腹地广阔,其直接腹地是广西南部沿海地区,间接腹地是南昆线、黔桂线、昆贵线、黔湘线及枝柳线沿线的广西、云南、贵州、四川、湖南等5个省的部分地区。随着广西北部湾经济区的开发开放,环北部湾经济圈、泛珠三角经济圈、中国―东盟自由贸易区的不断推进,以及中越关系的改善,钦州港的经济腹地将更为广阔。

(4)综合交通运输便捷。钦州位于广西沿海交通枢纽,综合交通运输便捷。在铁路方面,南防线和钦北线、黎钦线在此相接,通过南防线、湘桂线及南昆线可与全国干线联网,是大西南通向东南亚各国最便捷的出海口。公路方面,有多条高级公路和二级公路在此交汇,已建成通车的滨海公路串联各个港区。水路方面,除海运外,茅岭江和钦江可乘潮通航内河船舶,待平陆运河开通后,可与珠江流域水路网相连。航空方面,港口开发区至南宁和北海两个机场只需要1小时左右的车程,空运也十分便利。

2.2 钦州保税港区的劣势分析

(1)口岸服务系统不完善。钦州口岸于1997年6月正式对外开放,目前尚处于发展初期阶段,口岸服务系统不完善,缺乏能适应货物交易、航运交易、信息发布、金融结算、数据传输等社会信息化服务要求的信息网络,缺乏具有较强组织协调能力和相当规模的经营主体及大规模发展相关物流业的合理空间,相关物流企业功能单一,规模偏小,服务层次低,系统化的物流服务能力欠缺。

(2)港口物流发展水平低。钦州港口物流功能仍停留在装卸、仓储和运输上,很少企业能提供综合物流服务。港口宏观规划落实不利,码头前方装卸与后方仓储、运输间发展不协珠海到南平物流调,后方仓储、运输的信息管理和技术手段较为落后,临港工业园区、物流园区的建设也相对滞后,港口商贸、物流服务等功能拓展不够,整体上港口物流发展水平还比较低。

(3)港口信息化程度低。目前钦州港物流信息化水平落后,信息化程度低,港口运输货运查询、管理、跟踪等客户服务手段仍采用电话或者是较简单的网络登记方式,钦州港还没有形成一个能统一调控的公共信息平台,EDI电子数据交换技术、BC条形码技术、GPS全球定位系统、RFID射频技术等在钦州港都还没有得到广泛的应用,科技开发和科技创新在港口物流发展中应用都比较滞后,在很大程度上会阻碍钦州港口物流的发展。

(4)港口物流人才缺乏。目前,钦州港缺乏专业的物流人才,现代物流理念还不强。钦州港港口沿海地区目前只有一所公立本科院校――钦州学院,而钦州学院又处于发展阶段,物流管理专业刚刚起步,专业设置并不全面,专业的研究机构也很有限,由于这些条件的限制,对于钦州港物流人才的引进会带来一定的影响。

2.3 钦州保税港区的机遇分析

(1)享受国家多种珠海到安康物流优惠政策。钦州港地处广西,属于少数民族地区,是西部地区,同时又是沿海沿边地区,因此,钦州港可以同时享受国家的民族区域自治政策、西部大开发的优惠政策和资金支持、沿海的开放开发政策、边境地区开放政策。由于享受国家的多种优惠政策,将会给钦州港口物流供应链模式的发展带来很好的机遇。

(2)中国―东盟自由贸易区建立。中国―东盟自由贸易区是全球第三大自由贸易区,仅次于欧盟和北美自由贸易区,它的建立加强了中国和东盟之间的联系,钦州港是中国―东盟自由贸易区的前沿口岸,其发展前景是非常广阔的。

(3)泛北部湾经济合作区构建。广西北部湾经济区是国家西部大开发的重点发展地区,而泛北部湾经济区则涵盖了海上东盟国家,将合作延伸到了隔海相邻的东盟各国,这有利于广西北部湾经济区的充分发展,从而促进钦州港的发展,有利于钦州港大力发展海洋经济和临海工业,打造经济新高地。

2.4 钦州保税港区的威胁分析

(1)周边临近港口的竞争。钦州港面临与周边临近港口的竞争压力,如北部湾经济区内的防城港、北海港,广东的湛江港,越南的盖林港等,钦州港在港口基础设施、物流网络、管理技术、相关配套服务等方面与这些港口均存在差距,提供物流服务的成本过高。

(2)其他行业物流的竞争。我国加入WTO后,国外企业纷纷进入中国市场,并且随着中国―东盟自由贸易区的建设、西部大开发战略的实施、泛珠三角经济区域合作、中越建设“两廊一圈”经济区等项目的启动,国内外发达地区的物流企业会趁此机会进入广西,这会对物流业务提出更高的需求。

(3)国际港口物流发展的趋势。从国际港口物流发展的趋势来看,我国港口的发展水平普遍与世界先进港口存在一定的差距,而钦州港的起点较低,发展较晚,本身发展滞后,差距更大。在目前钦州港基础还没有打好的情况下,世界港口物流发展的趋势对其提出了新的要求。

3 加快钦州保税港区物流发展的对策建议

钦州保税港区发展的功能定位是:广西北部湾经济区开放开发的核心平台,中国―东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。应在此功能定位和钦州保税港区物流发展的SWOT分析基础之上,制定加快钦州保税港区物流发展的对策。

(1)完善钦州港口基础设施建设。钦州港的开发建设比较晚,与国内其他港口相比,发展还比较落后,基础设施建设还不完善,离区域性国际航运中心的要求也还有相当大的距离,需要迫切地高标准、高要求建设和完善现有的航道、码头、装卸设备、堆场、集疏运系统、港口信息系统等基础设施,使港口的硬件设施达到较高水平,缩短货物在港的停泊时间,提高港口物流的运转效率。

(2)推进钦州保税港区的信息化建设。钦州保税港区要完善EDI、EOS、QR和ECR等信息技术,实现电子通关和贸易无纸化,建立公共交易平台,扩大增值服务,增强港口辐射能力,形成开放式物流信息系统,实现港口物流与场站物流的无缝对接[4]。推进钦州保税港区的信息化建设,提高港区内物流活动与中转货物和信息的流转效率,提高钦州保税港区的信息化服务水平。

(3)建立高效的口岸服务支持系统。钦州保税港区物流的发展离不开口岸的建设,要推进钦州保税港区物流的发展,构建新型保税物流体系,必须建立高效的口岸服务支持系统。口岸服务支持系统包括与钦州港口物流发展关系密切的报关、检验、海事、边防以及船舶代理等,加大口岸服务系统的建设,实现海关、海事、检验检疫等的“一站式”联检,加速通关效率,实现24小时全天候通关的“大联检大通关”模式,优化口岸服务质量。

(4)建立完善保税港区政策法规体系。我国保税港区处于刚刚起步阶段,到目前为止,还没有形成统一的法律法规,大多数是以政府规章来规范,很少有地方立法和全国性立法。为保障钦州保税港区物流快速发展,应先从地方立法层面制定当前所需的法规,参照中央和地方的有关保税区、出口加工区、保税物流园区和保税物流中心的法规进行立法,推动中央层面的立法,并在国家立法的指导下,完善地方立法,形成与钦州保税港区的法律、法规、规章等协调配合的政策法规体系。

(5)构建服务型、技术性人才培养体系。港口建设需要培养使用一大批精通国际航运以及与之相关业务的管理人才和技术人才。钦州保税港区在港口建设与物流业发展方面缺乏高素质的航运专业和物流专业人才,这势必会影响钦州港的发展,影响钦州保税港区功能定位战略的实现。因此,建设国际航运人才和物流服务人才交流中心,应成为钦州市各高等院校和各类人才招聘、培训机构的责任。在钦州保税港区的建设中,还要建立合理的人才引进机制,积极引进高端技术和管理人才。

主要参考文献

[1] 洪铃,张蓉. 依托保税区推进广西钦州港口物流发展的思考[J]. 东南亚纵横,2009(2):80-81.

[2] 黄旭文. 论钦州保税港区对广西沿海开放开发的重要作用[J]. 泛北部湾区域研究,2008(6):27-29.