浅谈应急物流的特点及物资分类

一、引言

灾害是指所有能够对人们生活以及自然环境产生破坏性影响的事物总称，包括对人类的生命财产等造成危害的突发性自然灾害和社会性事故。随着全球变暖等一些问题的凸显，使得世界范围内自然灾害事件不断发生，例如，近几年地震、洪涝、干旱、台风、冰雹、滑坡、泥石流等自然灾害频发，给人们的生产和生活造成了很大的不便，甚至威胁人们的生命安全，与此同时，一些人为的因素也加剧了事故的发生，造成一些人为的技术性灾害，其中包括一些安全事故以及各种突发性的公共卫生事件等。在这些背景下，应急物流的作用越来越不可忽视。

二、应急物流的含义

我国对于应急物流的关注和研究相对于国外很多发达国家来说，开始的较晚，研究的水平也还处于初级阶段，还没有实现从定性到定量研究的跨越式的长足发展。2004年，欧忠文等第一次提出了应急物流的含义，并把其定义为严重的自然灾害以及重大疫情等各种突发性事件提供所需的各种物资的物流活动，并且以时间效益最大化和生命财产损失最小化为目标。按照灾害发生的前后时间段的不同，将应急物流管理分成灾前运营活动和灾后运营活动这两个部分，另外，灾后运营活动根据救援的不同需要可继续划分为灾前筹备阶段、灾时营运阶段和灾后恢复阶段。

所以，将物流活动简单二分类，可以分为一般的商业性物流和应急物流，一般性的商业物流活动是指日常发生的有计划的物质资料的实体移动，而应急物流往往是指突然发生的且是计划外的物流活动，时间的紧急性是应急物流的显著特征。

三、应急物流的特点

尽管应急物流是一种特殊的物流活动，但是由于它和一般性的物流产生的背景及要求等方面的不同，两者还是存在比较大的差异。一般性的普通物流的发展方向主要体现在多样化、个性化的物流服务上，而应急物流主要是为紧急施救提供物资保障，应急物流的特殊性有以下几点：

（一）弱经济性

一般性的普通物流其主要目的是为了降低企业的物流成本以获取最大利润，强调物流活动的经济效益。而应急物流最大的特性就是时间上的紧急性，所以应急物流具有弱经济性的特点，即应急物流的首要目标是尽可能的减小灾害所造成的损失，保障应对灾害所需的救援物资的及时供应，满足应急救援的需要，确保人民群众的生命和财产安全，经济成本是其次考虑的问题，具有社会公益性质。

（二）外部环境的多变性

一般的物流活动是由企业有计划的实施进行，企业能够掌握和了解外部环境的信息，且外部环境在短期内佛山到钦州物流的变化相对较少。而应急物流则是在突发情况下产生的，往往是难以预料的，并且在各类灾害发生的过程中往往伴随着次生灾害的产生，这些次生灾害的产生又加强了灾害的破坏力，使其外部环境不断的发生变化，难以准确的掌握和预测事态的变化发展。

（三）物流设施的临时性

一般性的物流活动配送设施是根据企业的规划而建立的长期性、永久性设施。而应急物流是用于应对突发性的灾害，其很多的物流设施也是为应对灾害而临时建设的，在妥善处理完灾害后，很多物流设施也将失去其原有的作用，因此，应急物流设施具有临时性的特点。

（四）政府的主导性

一般性的物流活动其主体是商业企业，而深圳到白城物流应急物流活动一般是由政府及其各级组织机构来进行组织安排的，国际性的应急救援活动往往会牵涉到不同国家以及地区的政府部门，企业只是提供辅助性的作用。在应对灾害的过程中，由政府部门统一指挥调度，以确保为应对突发性灾害提供及时的救援，这种以政府应急管理为主导的物流活动具有一定的强制性。

（五）需求的随机性和事后选择性

应急物流活动中的物资需求具有随机性和事后选择性，应急物流需求的随机性是指要在很短的时间内采购好所需的应急物资以保障供给，所需物资的数量、种类等具有很大的随机性、不确定性，通常难以提前预测。事后选择性是指应急所需物资的数量以及种类等往往是在灾害发生后才可以了解掌握，不可能提前准确的预知。而对于企业而言，一般的情况下，其物流活动都是根据客户提前下的订单需求而提供相应的物资量，所需物资的种类、数量以及供货的时间地点等都是明确的。

（六）物资来源的广泛性

一般物流活动韶关到重庆物流中所需的物资，基本上是企业与其供应商合作进行有偿购买所得，而应急物流是一种社会公益性的物流活动，采用的是与经营性物流活动不同的采购组织模式，其应急救援物资的供应包括政府为预防灾害而采购并储备的部分物资，社会各界人士募捐所得的物资，另外企业的捐献以及国际红十字会援助筹集等方式所得。且由于灾害发生后需求的紧迫性，政府机构采购物资时选择供应商往往采用就近原则进行物资采购。

四、应急物资的分类

通过以上对应急物流特点的分析，有助于了解其特殊性并进一步管理应急物资对其进行分类整理，以更好的应对各类灾害的发生。由于物资的种类较多，用途不一，目前我国对应急物资的分类还没有统一的分类标准。根据应急物流的性质特点以及各种应急物资本身的性质，另外，在救援的过程中物资是有优先顺序的，所以本文根据应急物资的紧急程度对其进行分类。

（一）生命救助类物资

不论是水旱灾害、地震还是各类其他事故的发生，在应急时，首先抢救和治疗的是伤病人员，并且防止各种疾病的传播和扩散。生命救助物资主要包括生命救助类物品、防护用品、生命支持类物资以及救援运载的物品这四部分的物资，例如，探生仪器、救生艇等，此外还包括救援时所需的水、粮食、医药用品等。所以，生命救助类物资是指对救灾工作的顺利进行、稳定局势减少损失起关键性作用的不可或缺的物品，是非常重要的物品。

（二）生活类物资

生活类物资是在应急救援的过程中，抢救人员以及受灾群众都需要的生活必需品。所需的这类物资种类较多且数量较大。这种物资基本上属于通用的物资，在应对各类应急灾害中都会用得到。包含临时的食宿物资、照明设备、清理污染的物资和燃料等物资。

（三）灾后重建物资

这些物资是指在灾害发生后，救援的善后工作所需要的一些物资，涉及灾害结束后工厂恢复生产所需的机器设备等物资，以及农业种植生产所需的种子等物资，灾后学校等公共基础设施重建需要的工程建材、工程设备类物资等。

根据不同灾害对各类物资需求情况的不同，以及各类物资自身的特点，对物资进行分类，以确定不同物资需求的优先级别，对于比较重要紧缺的物资要优先进行采购和储存并重点管理，而对于需求的级别比较低的物资，则可以适当的减少资金和精力的投入。通过对应急物资的分类，使得在应急资源有限的情况下，减轻物资使用效率低下的现象，有效地管理各类物资。

目前，我国应急物流体系建设还不完善，需要不断改善政府协调和法律机制等，同时，也要加强其硬件方面的建设，利用现代信息技术构建应急物流系统的技术支持平台（信息系统、数据库）等，努力构建功能更加完善且效率更高的应急物流体系。