盐城港物流发展模式研究

Abstract： In this paper， it introduces logistics development status of Yancheng port. By analyzing the internal and external environment of Yancheng port logistics development， using the experience of development of port logistics at home and abroad， it chooses suitable logistics development mode for Yancheng port， and formulates the corresponding development countermeasure.

Key words： Yancheng port； port logistics； logistics mode

盐城港作为苏北沿海开发的突破口，既担负着盐城、苏北、江苏经济崛起的重大使命，也同样面临着各方带来深圳到凯里物流的严峻挑战。因此，在新贸易环境下盐城港需要找准定位，发挥区位优势，选择适合的物流发展模式，实现跳跃式发展。

1 盐城港物流发展现状

盐城港位于江苏沿海中部，由大丰、射阳、滨海、响水4个港区组成，其中一类口岸1个，二类口岸3个。至2013年底，沿海已建成码头生产性泊位72个，码头总延长6 216米，综合通过能力3 848万吨；开通航线27条，其中内贸航线19条，外贸航线8条；沿海港口完成货物吞吐量5 010万吨，比上年增长59.7%；其中集装箱5万标箱，比上年增长130.4%。

2 盐城港物流发展的环境分析

2.1 外部环境分析

（1）政策环境。2009 年国务院相继出台了《物流业调整和振兴规划》、《江苏沿海地区发展规划》，这标志着物流业及江苏沿海开发上升到国家战略层面。2011年，江苏省出台《沿海开发五年（2011-2015年）推进计划》，分阶段的、多方位的、统筹兼顾的推动江苏沿海发展。与此同时，为了促进港口企业集聚、产业多样化建设，盐城市也出台《2010年度盐城市重点督查沿海发展项目》、《盐城港“十二五”发展规划纲要》。国家、省、市各级政策的出台为盐城港的发展创造了良好的政策环境。

（2）腹地经济环境。自美国次贷危机和欧债危机之后，全球经济增速放缓，经济的衰退加上国际贸易保护主义使我国出口环境逐渐恶化珠海到苍南物流，港口业的发展受到了严重制约。但与此同时，国际制造业正向长江以北转移，在崇启大桥、同三高速公路通车后，盐城与上海的时距拉近至2～3小时，融入上海2小时都市圈。盐城可借助土地储备丰富、环境承载力强和低劳动力成本优势，抢先接受长三角的产业扩散，为港口发展提供强大的腹地经济支撑。

随着中西部地区经济发展及淮河流域入海水道二期工程的规划实施，盐城滨海港区紧依淮河入海水道和苏北灌溉总渠的入海口，将成为淮河流域重要的出海门户，盐淮经济带将成为盐城港的直接腹地，远期可辐射整个淮河流域，辐射带动安徽、河南等内陆省份的广大地区。沿海高速和沿海铁路建成通车后，沿江经济带和陇兰经济带将成为滨海港的间接腹地。

（3）竞争环境。盐城港与省内的连云港港、南通港竞争激烈，货种结构、泊位建设、临港产业趋同现象严重，且三港经济腹地大部分重合。连云港作为亚欧大陆桥的东桥头堡，经济腹地沿陇海兰新线覆盖我国中西部大片地区，南通港位于长江东西运输通道和海上南北运输通道的交汇点，经济腹地则可上溯到长江流域的广大地区，而盐城港现有经济腹地仅仅包括盐城市及苏北周边地区，腹地空间范围狭小；从经济发展水平看，盐城港腹地经济发展水平相对落后。虽然从理论上说盐城港是淮河流域的唯一出海口岸，通过淮河入海泓道、苏北灌溉总渠串连京杭大运河、通榆运河，可上行至安徽、河南两省腹地，但实际上长期以来淮河流域货物要么北上经连云港出海，要么南下上海港出海，并没有成为盐城港的真正腹地。此外，盐城港还面临相邻的浙江宁波―舟山港、青岛港以及实力雄厚的上海港的竞争。

2.2 内部环境分析

（1）港口区位条件。盐城东临黄海，西连淮扬，南接南通、泰州两市，北与连云港隔灌河相望。从经济区位上看，盐城港地处东部沿海经济带的中部，位于长江经济带和沿东陇海线产业带的中间区域，西靠淮河生态经济带；南依长三角经济圈，是长三角地区向北推移的第一站；隔海与日韩相望，是最接近日韩的沿海城市。

（2）物流基础设施状况。盐城港的主港区大丰港区利用天然潮汐通道“西洋深槽”建设深水海港。-12米水深直通外海，最大靠泊近8万吨级的外籍货轮。已开发建设三期码头，至2013年底，已建成码头生产性泊位29个（另建成内河19个），综合通过能力2 427万吨。射阳港是我国距离日本和韩国最近的港口之一。水深达到-8米，建成海港码头2个万吨级通用泊位，已投入使用。至2013年底，已建成码头生产性泊位23个，综合通过能力700万吨。滨海港区深水近岸，是江苏省海岸距-10米、-15米深水线最近的岸段，港口深水贴岸，作业成本低，是江苏省沿海建设10～15万吨级航道码头距岸最近点，紧依淮河入海水道，5 000万吨储配煤中心正在建设之中。响水港区位于灌河南岸，依托灌河建设港口，至2013年底，已建成码头生产性泊位20个，综合通过能力985万吨。

（3）集疏运系统状况。公路方面：已基本形成以宁靖盐高速、204国道、陈李公路等纵向干线和以盐淮徐公路、冈合公路、省道309、省道315等横向干线为骨架的公路网络，沿海高速已通车，但公路网密度及等级结构明显低于全省平均水平。铁路方面：新长铁路穿城而过，北与陇海线接轨，南与沪宁、宣杭线相连；连盐铁路已开工建设，另外规划大丰港支线、连盐铁路滨海港支线、连盐铁路射阳港支线、悦达铁路专用线即将开工建设。水运方面：灌河、通榆河、射阳河、苏北灌溉总渠等内河航道的通航条件正在逐步改善，内河航道众多，现已形成西接京杭大运河、南连长江黄金水道的四通八达的水运网络。尽管航道里程较长，但等级偏低。航空方面：拥有国家4C级支线机场，是江苏省继南京禄口机场后第二家一类航空口岸，已开通盐城至韩国的国际航班和至北京、广州等城市的国内航线。但目前航线较少，吞吐量偏小。 3 盐城港物流发展模式选择

通过盐城港物流发展的内外部环境分析，借鉴国内外港口的发展经验，选择适合盐城港发展的港口物流模式。

3.1 工业带动型模式。盐城港一直致力于打造产业港，发展临港工业。大丰港经济区已经形成新能源、石化与新材料、新型医药、冶金及机械制造、木材及农产品加工5大特色产业；射阳港经济区重点发展海上风力发电、滩涂光伏电站、重型装备制造、光伏新材料等产业；滨海港区通过引进大企业、大项目发展临港产业；响水港区初步形成电力能源、合金冶炼、环保化工、船舶修造产业基地。从港口物流发展的推动力来看，促进盐城港物流发展的主要是临港工业，因此盐城港应选择工业带动型港口物流模式，加大临港工业的招商引资力度，与港区货源企业建立长期合作关系，形成战略联盟。

3.2 区域物流体系模式。盐城港建设实施区域物流体系模式所必需的港口硬件设施（港口规模、航道水深）、软件环境（经营管理等）和港口所处环境（地理位置、腹地经济）已完全具备。盐城港可抓住《江苏省物流园区发展规划（2014-2020年）》、《盐城市物流园区规划》的契机，重点规划建设物流园区、物流中心和专业配送中心三个层次的物流节点，重点发展大丰港现代物流中心、滨海港物流园区、射阳港物流园、响水港物流园。

3.3 区港联动模式。区港联动将港口功能延伸至联动地区的各海关直通式监管点、出口加工区、保税物流中心等特殊监管载体，货主可在各监管区域海关办理海关手续，使内陆腹地和港口物流深度融合与无缝连接，把口岸功能引入内陆海关监管区域，实现快速通关。该模式已在苏州地区成功运行，吸引苏州大量企业选择太仓港作为首选出海口。盐城港可借鉴太仓港区港联动模式，延伸区港联动范围到整个苏北甚至安徽等地，吸引更多内地货物来盐城港集聚中转。

3.4 战略联盟模式。港港联盟：盐城港应积极与其他港口合作，实行港口区域化发展。港货联盟：积极吸引货源企业选择盐城港出海，吸收货源企业进入临港工业区，把相同行业的企业集中到一起，发挥产业集聚效应，与货主结成联盟，保证货源和物流需求。港陆联盟：天津港在石家庄、包头、银川、西安等地共建设了23个内陆无水港，覆盖10个省市自治区，实现了对国内主要腹地的全覆盖；大连港也已推进东北腹地内陆港布局。盐城港腹地范围小，腹地经济发展水平落后，货源相对较少，还面临周边港口的强大竞争，可学习天津港、大连港等“陆港联姻”的做法，抢先连云港港和南通港加快布局内陆“无水港”。

4 盐城港物流发展对策

4.1 河海联动、陆港联姻拓展港口腹地空间。盐城港腹地仅局限在盐城周边地区，港口物流市场需求量较小。与此同时，苏北、皖中、豫东南等广大淮河流域对外联系不畅，加快淮河入海水道工程二期工程建设，河海联动，主动打通从该区域到滨海港的铁路通道。陆港联姻布局内陆无水港，推进腹地内陆节点的建设、改造和运营，拓展盐城港的腹地空间。

4.2 立足港口优势做强临港产业链。盐城港应抓住国际产业转移和国家陆海统筹政策机遇，做强港口产业链。一是要整合不同港区共同发展的产业。如风电产业，形成沿海风电临港特色产业带。二是对于相近的产业，依托各地优势，提高产业纵向关联度，创造集聚规模效应。如沿海林纸产业，逐步在四港区形成一体化生产体系。三是对于其他产业，立足资源禀赋和发展条件，突出特色，做强做大。

4.3 打造港口物流金融平台。盐城市正在重点打造金融城，盐城港可抓住这一契机联手国内多家金融机构，创新港口金融服务功能，打造物流金融平台，该业务可吸引进出口企业参与合作，也可吸引诸多金融机构与港口合作，提供港口物流增值服务。

4.4 发展全程物流项目，打造港口物流供应链。盐城港可依托港口资源优势，联合航运企业、口岸单位，佛山到宜春物流集船代、货代、保税、运输、报关报检、海铁联运等港口物流服务功能，为货主提供全程物流服务，使原先不相关联的业务功能实现无缝对接，整合已有的但条块分割的物流资源，并联合外部力量，与航运企业、货主、其他港口等共同发展一体化物流，构筑港口物流供应链，大力推进港口物流产业发展。