南京构筑立体物流发展格局

古城南京拥有的独特地理区位优势、多样高端的产业支撑、稳固的基础设施条件，为发展现代物流打下了坚实基础。如今，南京正在以物流节点城市、区域物流中心、长江国际航运物流中心等新的角色走向国际舞台。

作为一座区域中心城市，以及第三方物流蓬勃发展的长三角地区和中国最繁华的沪宁城市带中的重要城市，南京市正在深挖物流发展对城市经济腾飞及城市影响力进一步提升的重要助力。

深挖多重优势

南京作为长三角区域中心城市，发展现代物流具有多重优势。

区位优势较强。南京濒江临海，位于沿海和长江两大经济带的“T”型结合部，是全国的交通枢纽、商贸中心和多种专业物资集散基地，是长三角带动中西部发展的门户城市，直接经济腹地涵盖苏皖，辐射周边多个省市。无论是江海转运还是航空、铁路、公路已形成一个综合的交通枢纽。

产业优势明显。支柱产业所产生的物流需求量可以直接反映南京市社会物流需求总量。南京是一个重化工城市，炼油能力发达，汽车厂商众多，钢铁产量很大。南京作为华东地区的贸易中心城市之一，商贸业占全市经济的比重也很高，商贸业产生的物流需求量也非常庞大。此外还有建材、电子等，外加仅次于上海的现代服务业，以及金融、保险、信息等众多相关产业，南京整个产业支撑十分强劲，约占全市工业总量近70%。

口岸优势突出。南京港是亚洲第一大内河港口，也是我国华东地区及长江流域江海换装、水陆中转、货物集散和对外开放的多功能江海型港口，具有健全的口岸功能，并与上海国际航运中心协同发展，成为我国国家长汕头到湛江物流江航运中心和国家现代物流中心。

市场需求较强。南京市产业基础雄厚，大中型企业集聚度高，电子、汽车、石化、钢铁等大型产业以及电子信息、新材料等高新技术产业发展迅猛，商贸业在长三角占重要地位，物流业发展具有较强市场需求。

基础设施较优。南京市公、铁、水、航空、管道五种运输方式齐全，已形成“井”字加外环快速道路系统和“两环十二射”的城市对外交通体系，交通基础设施条件在同等城市中处于优势地位。

载体条件较好。南京市现有20余个物流园区或基地，规划用地面积超过20平方公里，龙潭物流基地、空港物流基地等五个物流园区被认定为省级现代服务业集聚区。依托园区建成运营的化工电子商务交易中心、钢铁数码港等平台对相关专业物流发展起到重要促进作用。

基于良好的发展条件，南京市物流业发展的规划目标为：到2015年，物流业增加值达到800亿元，港口货物吞吐量超过3亿吨、集装箱吞吐量超过400万标箱，航空货邮吞吐量超过55万吨，初步建成设施完善、功能齐全的长江国际航运物流中心。

布局现代物流体系

完善的物流体系，既是重要的城市功能，也是现代物流业发展的重要前提和保障。南京以国际化视野，统筹谋划市域、区域、近洋地区生产、生活性物流，建设“四大体系”，打造“三个物流服务圈层”，搭建集货、仓储、分销、配送四个环节完善的现代综合物流发展格局。

“四大体系”，一是集疏运体系。重点是建设好龙潭保税物流园区，推进公路、铁路、水路运输网络建设，构建区域物流、节点、联运有效结合的公铁水综合集疏运体系。二是配送体系。结合新一轮产业发展，构筑与主导产业相配套的生产珠海到乌鲁木齐物流性、专业型物流配送体系；结合城乡统筹发展，依托物流配送点，构建覆盖城乡的生活性物流服务体系，从而不断满足人民群众多样化的消费需求。在仓储和分销方面，进一步细化规划的制定。三是服务支撑体系。以电子口岸和南京公共信息平台为支撑，以航运服务业集聚区为载体，以综合保税区政策为引导，促进物流公共服务与管理、企业运行和市场需求的融合，建立公开、便捷、高效的服务支撑体系。四是电子商务发展体系。电子商务的发展日新月异，市场前景广阔，相关数据显示，零售业网购已占到了物流的20%，今后超过30%的物流将通过电子商务开展，电子商务已经成为当前物流业发展最具潜力和竞争力的模式。近年来，南京的电子商务也呈爆发式增长，正在形成与实体经济深度融合的态势，电子商务在中小企业中的应用普及率迅速提高。

“三个物流服务圈层”，一是1小时高效配送物流圈。主要是面深圳到克拉玛依物流向南京一小时都市圈，覆盖宁镇扬等8市、3万平方公里、3000万人口，完善服务南京都市圈内生产、生活所需的点到点物流配送功能，构建高效的“1小时送达”物流配送网络。二是24小时内分拨及中转配送物流圈。重点是面向长三角城市和全国各大中心城市，建设大宗商品集散中心和期货交割中心，打造长三角和全国大中城市物流网络重要枢纽。三是48小时内与国外物流网络接轨的国际物流圈。重点是加速与国外物流网络的对接，切实提高通关能力和通关效率，争取在48小时内完成物流流程国内向国外的转换，建立适应全球化环境的国际物流体系。

在功能定位上，南京的目标是要建设成为国家综合交通枢纽、国际江海转运大港、多式复合的联运中心、承东启西的物流发展平台；在发展战略上，统筹发展生产性物流和生活性物流，统筹发展面向本地的物流服务体系和面向区域、面向近洋远洋物流服务体系；在发展格局上，重点是推进江、海、河联运和公、铁、水、空联运，在更高层面整合公路、铁路、水路的物流资源，实现优势叠加的发展。同时，大力发展电子商务，通过电子商务来整合物流资源，特别是中国邮政在南京的物流基地建成以后，将有利于今后电子商务企业到南京发展，这将为他们提供一个非常良好的发展平台。

系列政策创优环境

为加快物流业发展，南京市一直十分注重以政策形成推力，为产业营造良好的发展环境，鼓励物流业发展的政策主要有以下几个方面。

一是鼓励物流企业入驻南京市发展。对新引进的属于世界500强企业或全国100强企业的物流企业总部，将按规定给予一次性奖励；对在南京港开辟航线并负责营运的航运企业，将按航线的不同性质给予每周班航线一次性奖励10万元～100万元；对符合规划的重点物流项目将优先安排农用地转用计划指标。

二是为推进服务业重大项目建设，发挥服务业专项资金的引导作用，对围绕建设长江国际航运物流中心，打造现代物流产业综合体系的项目，重点支持物流集聚区、第三方物流、专业物流配送中心、物流园区标准、物流公共信息平台认定等项目，经论证筛选后，给予一定的项目资金支持。

三是鼓励集装箱运输加快发展。对于在南京港从事集装箱重箱进出口代理业务，且与南京港结算装卸费用的货代公司等，每年代理南京港进出集装箱重箱吞吐量超过1万标箱的，按代理规模，增加重箱每箱奖励20元～35元；对生产、贸易企业，按每年从南京港进出口重箱规模，每增加1标箱，奖励40元～60元；对于在南京经营的集装箱码头经营企业，年吞吐量同比增幅每达到5%，奖励5万元等。

南京将进一步梳理完善现有政策，强化在产业发展引导、资源要素供给、企业活力提升、物流人才建设等方面的扶持力度，确保形成更有优势的政策环境，促进物流业提速发展。

（作者系南京物流行业协会副会长兼秘书长）