公路物流发展方式转变分析

1 公路物流及其发展方式

1.1 什么是公路物流

结合《物流术语》中的相关解释,这里将公路物流定义为：以公路网和货运场站(包括以公路运输方式为主的物流中心、物流园、物流基地)为基础设施,以货运车辆、场站装卸搬运机械为主要作业设备,以公路货物运输为核心业务兼有储存、装卸、搬运、信息处理等多种功能为一体的物流服务。从整个物流系统来看,公路物流所处地位如图1所示。

1.2 公路物流的发展方式定义及其类别

（1）公路物流的发展方式定义

公路物流的发展方式从狭义来说,是指公路物流发展的“源泉结构”和“动力机制”,即资本、人力、技珠海到安阳物流术、制度创新等要素构成比例,以及这些要素投入在促进公路物流数量增长、结构调整方面的贡献大小。从广义来说,公路物流的发展方式涉及公路物流系统在整个物流系统中所发挥作用的大小和方式、公路物流对经济社会系统的影响等内容。

（2）公路物流发展方式的类别

根据上述的定义,按照源泉结构和动力机制分类,公路物流的发展方式可以分为两类，如图2所示。

①粗放型的发展方式。粗放型发展方式是指资源和能源消耗多,投入产出低的发展方式。这种发展方式还具有质量低下、结构调整缓慢、环境污染严重、安全事故率高等特点。还包括：基础设施建设推动型的发展方式、市场需求带动型的发展方式。其中基础设施建设推动型的发展方式一般发生在公路线路、场站设施相对滞后的经济欠发达地区,这种发展方式虽然能使因为基础设施不足而被压抑的公路物流需求释放出来,但是由于所处经济环境的发展层次较低,因此往往具有“重建设、轻运营”的特点,投资效率较低。而市场需求带动型的发展方式更确切地可以称之为市场需求拉动的“数量型增长方式”,这是因为在旺盛的市场需求拉动下,公路物流量虽然增长迅速,但是产业组织和结构状态并没有出现多大变动,因此其主要特点表现为单纯的数量增加而产业层次的提高,这种发展方式也被归为粗放型的发展方式。

②集约型的发展方式。集约型发展方式是指资源和能源消耗少,投入产出高的发展方式。这种发展方式需要较好的设施条件作为基础。集约型发展方式包括技术进步推动型的发展方式、合理政策促进型的发展方式等。技术进步推动型的发展方式要求有较好的技术创新和应用的环境,公路物流的技术进步包括设施技术进步、设备技术进步、管理技术进步、人力资源的层次提高等。合理政策主要包括税收政策、价格政策、收费政策、投融资政策、环境保护政策、行业布局政策、进入退出政策等。

以“源泉结构”不同为划分特征,上述两种发展方式如图3，图4所示。

由图中各部分所占比例可以看出,在粗放型发展方式当中,资本、劳动投入的增加对于“增长”的贡献要远大于技术进步和制度创新；而在集约型发展方式当中则呈现相反的特征,技术和制度创新的贡献度大于资本、劳动。

2 公路物流发展方式转变的内涵

2.1 发展方式转变的约束性条件

第一,每一种行业都有自己独特的行业特点(包括技术特点、投资特点、成本特点、行业管理特点、合理市场规模、外部关联性等),行业特点影响行业的发展方式及其转变。公路物流的主要行业特点可以归纳为：技术较简单,设备投资较少,进入门槛低；经营分散、灵活,信息不对称性现象突出；企业平均规模较小,企业之间协作差。第二,公路物流属于物流系统的一部分,同时也是经济系统的一个部分,因此公路物流的发展方式乃至于发展方式的转变都会受到所处经济环境和经济发展阶段的约束。因此探讨公路物流发展方式的转变不能脱离整体的经济环境和经济发展阶段。例如，考虑到生产要素的可替代性,在一个劳动力价格低廉的经济体当中推广价格昂贵的装卸搬运设备会受到很大阻碍,尽管这些装卸搬运设备效率要比人工处理效率高得多。同样,在一个公路物流网络初步形成、公路物流需求尚未满足的市场条件下,期望通过政府主导在短期内达到公路物流的高度集约型发展也是不合实际的。

2.2 转变目标

公路物流发展方式的转变通常是由粗放型向集约型转变,其考核指标拟定如下：从驱动方式来看,要实现资本和劳动投入驱动转向要素生产率提高驱动；从生产效率来看,要提高生产要素的投入产出比；从服务质量来看,要保证公路物流服务的及时、简便、经济；从安全性来看,要减少公路物流的事故率,减少公路物流作业对生命财产造成的危险性；从环保角度来看,公路物流行业普及低碳经济理念,减少能耗和污染,减小对环境的破坏；从区域平衡发展角度来看,促进中西部地区公路物流的发展,实现区域之间公路物流平衡协同发展；从基础设施投资效率角度来看,要充分挖掘基础设施的潜能,重建设而不轻运营；从员工的角度来看,就是要提高员工满意度,改善工作环境和工作氛围,增强员工的公司认同感和行业认同感。

3 公路物流发展方式转变的途径分析

3.1 不利条件

目前公路物流粗放型发展方式与公路物流企业平均规模过小、市场集中度过低有密切关系。根据统计数据,截至2011年上半年,我国公路物流企业数量是78万家以上,其中前20名企业所占市场份额不到2%,而美国的五大公路物流公司却占据了美国60%的市场份额。相比之下,我国公路物流市场绩效低下,主要表现在：①低端竞争,市场混乱。由于企业规模小,所以公路物流企业之间的竞争呈现低端竞争的模式,依靠低价争抢货源,市场秩序混乱。②缺乏市场组织者,资源浪费严重。由于缺乏足够规模的大型公路物流企业,各个小型公路物流企业之间难以实现信息共享、车辆人员统一调配,由此造成车辆空驶率高、货物配载时间长等弊病。③难以获得政策支持,缺乏定价权。由于企业规模小,难以形成足够的市场势力,所以公路物流企业自身难以争取到有利的发展政汕头到个旧物流策,同时也缺少调价能力,成本上升往往会造成利润减少。④缺乏融资能力。融资能力是现代企业发展的重要条件,但我国公路物流企业目前还没有一家公司上市,这不利于行业的融资和发展。

3.2 有利条件

公路物流发展方式转变的有利条件是：①政策支持。2011年6月8日,国务院提出《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,其中提出的促进物流车辆便利通行、降低过路过桥收费、支持大型优势企业对分散的物流设施资源进行整合等政策,这些政策有利于公路物流企业实现由散乱低效的发展方式向高效集约的发展方式转变。在此之前交通部颁布的相关政策还包括《2001—2010年公路水路交通行业政策及产业发展序列目录》、《关于道路运输业结构调整的若干意见》、《建设节约型交通指导意见》、《关于加快发展现代交通业的若干意见》等,这些政策对于公路物流的核心业务——公路货运的发展方式转变,也都起到了指导性的作用。②公路物流设施。由图5可以看出,高速公路、一级公路和二级公路等高等级公路的数量在五年内的增长分别达到3.31万公里、2.27万公里、6.05万公里,同时高等级公路在路网中的比例也有所提高。珠海到大理物流良好的道路设施对于公路物流实现快速、高效的服务质量奠定了基础。③对公路物流行业现状认知的普及。对于公路物流行业发展过程中存在的种种弊端,已经通过各种途径广为政府、从业人员、社会公众所认知,这对于公路物流行业发展方式的转型是有利的。

3.3 具体措施

（1）促进产业组织结构调整

可以采取以下措施促进公路物流行业市场结构的优化,以此为基础促进公路物流行业发展方式的转变。①提高市场准入条件,限制高能耗、低效率、资质较差的公路物流企业的进入。②对现有的公路物流资源进行整合,通过股份合作、联合、并购等形式,组建跨区域的大型公路物流集团,实现网络化、规模化经营。③鉴于大型骨干公路物流企业对于行业的市场组织以及发展方式转变的不可或缺的作用,因此应该有相关产业政策予以支持,比如贷款、税收、场站经营等方面的优惠政策等。

（2）推广公路港模式

公路港是依托于公路物流形成的具有集成物流功能的“港口”。公路港模式的产生和发展表明依靠线路建设来解决公路物流发展瓶颈的边际产出不断降低,建设的重点应该转移到公路物流的节点上。在推广公路港模式的过程中应注意的问题是：基础功能要完善,公路港内不仅要有货运配载的功能,还要具备仓储、货代、包装、税务、保险、生活设施等与物流相关的功能模块,这样才能突出公路港的功能集成作用。此外,还要注重公路港的核心功能——信息化的建设和行业组织建设。只有集成各种公路物流信息,并将行业内零散的车辆、人员组织起来,才能充分利用现有的资源条件,更合理地统一安排运输调度,避免公路物流行业由于缺乏行业组织和信息集成造成的设备、能源、人员的浪费。

（3）调整车辆结构

由于专用汽车的生产效率更高、更加安全环保,因此应该增加厢式车、罐式运输车、大吨位柴油车及危险品、鲜活、冷藏等专用运输车的数量,与此同时限制技术等级低、能耗高的老旧货车的运营；同时应促进甩挂、汽车列车等先进运输技术和集装箱、托盘等高效集装单元在公路物流领域中的应用。具体可以通过车购税、燃油税、通行费等税费调整政策以及市场进入和退出机制来实现。