物流不能承受之重

2009年2月25日，国务院常务会议审议并原则通过了“十大产业振兴规划”中的第十个，当时许多人认为房地产和能源由于其特殊的重要性最有可能入围，但最后上榜的却是一个让不少人感到陌生的产业――物流业。

经济的“血脉”

提起物流能够被列入国家十大产业振兴规划的话题，中国物流与采购联合会副会长崔忠付说：“物流业调整振兴规划不仅有利于物流业的调整和振兴，也能够提高钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制广州到吉安物流造和电子信息等九大制造业的竞争力。”一项调查显示，从原材料到成品，一般商品加工制造的时间不超过10％，而90％以上的时间处于仓储、运输、装卸搬运、包装、配送等物流环节。物流的效率直接影响制造业的效益。

“物流”是一个舶来词，最早出现在日本，由“物的流通”一词演化而来。20世纪50年代以来，现代物流在美日欧等国得到了迅速发展，并成为这些国家赢得竞争优势的“第三利润源”。

国务院发展研究中心产业经济研究部的魏际刚告诉记者，物流是指供应链上全过程的计划、组织、协调与控制。社会物流成本与GDP的比率是衡量一个国家物流效率的标志，比率越低，物流效率越高。目前我国物流成本在18％左右，而发达国家却均在10％左右。

物流业是国民经济发展的助推器和加速器，现代物流决定了现代经济发展的规模、效益和质量。2008年，中国全社会物流的增加值已经占到服务业增加值的16.5％，占整个GDP的6.6％。物流总交易额达到近90万亿元。

我们从国务院发展研究中心专门做的一份调查研究报告中了解到，发达国家在发展物流业时也都不同程度地发挥产业政策的引导作用。

望洋兴叹的铁路

提高物流效率的方法有很多，这次物流振兴规划提出要使铁路、港口码头、机场和公路实现“无缝对接”。

上海洋山港是世界上唯一建在外海岛屿上的离岸式集装箱码头，为了让它与内陆腹地紧紧相连，在洋山港开工建设的同时，一座32.5公里长的跨海大桥也浮上了海面。

然而，由于这座跨海大桥没有建设成公路、铁路两用桥，目前集装箱从码头卸货后，只能借助卡车一个个拉走。中铁集装箱运输有限责任公司董事长郑明理说：“公路长距离地进行集装箱运输在经济上不划算，也不利于环保。”

郑明理告诉记者，有港口的地方，通常都应该有铁路线，这种海铁联运的方式在国外非常普遍。目前发达国家港口和铁路衔接配合的运输比例通常都在20％左右，而我国海铁联运的比例还不到2％。

说起为什么当初设计者不把跨海大桥建成公铁两用桥问题，北京交通大学交通运输学院现代物流研究所特聘教授张晓东认为：“应该是铁路部门跟地方政府的关系平衡问题，物流的管理决策应该有一套议事机构。”

张晓东说，物流牵扯的部门、行业太多，国家很难通过设立一个部门就把物流业的全部问题解决。2005年8月，在发改委的深圳到三明物流牵头下，国家13个部委联合成立全国现代物流工作部际联席会议，但每年一到两次的召开频率，显得有些滞后。

“货”改“客”的尴尬

在国务院列出的十大产业振兴规划中，只有物流业属于服务业，这让它在十个产业中显得非常特殊，也让普通公众关注这个有些陌生的产业。人们发现，许多城市物流企业的日子并不好过。

由于北京市区很多地方都对货车限行，影响了拉货效率，而客车不受时间和路径的限制，有很多公司都采用金杯面包车配送。虽然客货混装违反了交通法，一旦被查出，也得被罚款，但不限行配送时间就要灵活方便很多，所以很多物流公司明知故犯。

其实，交通郡门是想通过货车限行来缓解城市道路交通堵塞的压力，结果却适得其反。德利得物流总公司运营总监恽绵说，如果物流企业能提高管理和效率，并且能得到允许24小时运行的政策，北京城市配送的车至少能减少一半。

配送体系的建设是物流振兴规划九大工程里面的重要一项，国家有关部门应该研究一个配送的车型来满足城市配送的需要。

城市配送物流企业面临的另外一个最迫切需要解决的困难，是重复纳税负担问题。恽绵说，因为我国的物流企业大小不等，良莠不齐，国家税务总局很难判别到底谁是物流企业。

都是“超长”惹的祸

城市的物流企业为了生存不得不成天和交管部门躲猫猫，而从事长途运输的物流企业又有着不一样的烦恼。

长春陆捷物流有限公司，是一家专门为一汽大众做整车配送服务的物流企业。公司总经理助理孙晶告诉记者，路捷本身只有1000多辆车，其余的2000多辆是合作伙伴的车，可新车来了，罚款也随之增加，企业的一大半利润都被罚款佛山到兴安盟物流吃掉了。

目前，我国车辆运输车大都采用铰接列车的结构形式，根据国家《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准规定，这类车辆总长应该控制在16.5米，最多只能装载6辆轿车。

在长春物流公司我们看到有很多厢式货车，每一辆车的长度大概是在25米左右。司机张师傅告诉我们，如果一趟活不拉10辆车，根本挣不到钱。

我们从长春出发，跟随张师傅上路前往上海。这次张师傅拉了8辆车，按照规定超了2辆。记者发现，一路上，拉10辆的货车非常普遍，还有的竟然装了20多辆。

张师傅给我们算了一趟下来的成本和费用：在没有任何罚款的情况下，一趟下来也要亏本2400元。

晚上9点左右我们到了山海关，张师傅遇到了第一次罚款。从称重的单据上来看，张师傅的车核定的载重量是32吨，因为超重了一吨，被罚款200元。

快到山东境内的时候，张师傅接到了同事王师傅的电话：他的车在山东蒙阴被交通部门扣住了，要求罚款5000元。我们另一路记者连夜赶往了蒙阴。

“改型”的烦恼

因为交不上5000元的罚款，王师傅的车在山东省蒙阴县交通执法部门的指定停车场已经停了7天。当地交通部门的罚款理由是私自改装了车型。工作人员给我们找到了罚款的相关依据。根据《中华人民共和国道路运输条令》，车辆如果私自改型，处以罚款在5000元以上到2万元以下。

我们进一步了解到，像这样的商品运输车，一般物流公司去车辆厂订购时，就跟厂家约定好了车的长度尺寸，在当地上牌照的时候，当地运管部门并没有严格执法不允许超长车辆上路。目前在路上跑的像王师傅的这种车辆运输车，有近93％属于超限车辆。

据中国物流与采购联合会掌握的资料，目前国外的车辆运输车普遍都在20米以上，但采用的是货车列车运输，可以拆分成两截，在增加长度、提高装载量的同时，还可灵活转弯。而目前我国采用的铰接列车，如果只是简单地加长车身，它的安全性不仅会急剧变差，对道路通行也产生严重影响。看来只有通过调整车辆运输车的产品结构才能解决汽车物流企业的燃眉之急。目前中国物流与采购联合会已经向有关部门提交报告，建议国家把国外普遍采用的这种车型列入汽车产品准入管理。

不能承受之重

可以说，近几年来，超限超载车辆已经成为引发交通事故的头号杀手。据统计，道路安全事故中有70％是由于车辆超限超载引发的；超载超限车辆上路行驶后，严重损坏了公路的基础设施，致使公路路面损坏，桥梁断裂，大大缩短了交通基础设施的使用寿命，造成了巨大的经济损失。

应该说，国家对超载超限车辆的治理行动从未停止过，经常进行跨省市联合整治，但过不了多久，这些超载超限车辆又会堂而皇之行驶在路上。专家认为，我国物流企业相互间恶性竞争，使行业陷入运费走低、超载量加大的恶性循环。

国家审计署曾公布审计数字：我国16省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，截至2005年底违规收取通行费149亿元。专家认为，即便是合法收费，我国收费公路过多也会导致物流企业的利润空间被进一步压缩。记者统计了一下，张师傅的车，从长春到上海，先后经过的收费站有16个，缴纳的车辆通行费共计4225元。

有专家告诉记者，国外的公路投资大都是政府行为，确保了公路的公益性。现在美国拥有8.9万公里高速公路，只有大约8000公里是收费路段，而且收费很少，大大提高了运行的效率，值得借鉴。

5月5日，交通部发布消息，截至目前，我国的吉林、河北、湖南、福建等12个省份已经全部取消了政府还贷二级公路收费，共撤消站点1263个，涉及公路里程7.08万公里。围绕物流振兴人们还有许多疑问和期待：物流企业税收优惠试点的步伐能否再快一点?那种在国外已经奔驰多年、经济安全的汽车专用运输车何时能够出现在中国的高速路上?铁路修不到码头的尴尬能否不再重演?物流振兴规划是一本好经，但想念好还有许多事等着我们去做。